한국 선거제도 설계방향 : 슈거트(Shugart) 모형의 비판적 검토와 개혁방안 (Directions for Korean Electoral System Design : A Critical Review of Shugart's Model and A Reform Plan)

서지정보

· 발행기관 : 한국정치학회
· 수록지 정보 : 한국정치학회보 / 53권 / 4호 / 101 ~ 128페이지
· 저자명 : 문우진

초록

본 논문은 혼합형 선거제도(MMS)가 “당간차원 및 당내차원 효율성”을 증진시킨다는 슈거트의주장을 비판적으로 검토하고, 혼합형 비례대표제(MMP)의 채택효과를 분석하고, MMP 도입을 위한 전제조건들을 제시하였다. 본 논문은 다음과 같은 주장을 하였다. 첫째, 단순다수제와 폐쇄형 명부 비례대표제를 조합하는 혼합형 선거제도는 지역구 의원과 비례대표 의원들의 행태를 평균화시키지 않는다. 둘째, MMP의 채택이 지역주의를 약화시키거나 의원들의 정책대변 동기를 증진시키는효과는 크지 않은 반면, 상당한 수의 초과의석을 발생시킬 수 있다. 셋째, MMP의 채택은 정당민주화, 지역주의 경쟁구도 약화, 비례대표 의석 확대 및 MMP와 기존 정치제도와의 상호조응성을 전제로 한다. 본 논문은 선거제도 설계를 위한 규범적 준거틀로 정치의 시장거래화 방지 및 대리인 문제해결을 제시하고 이를 위한 개혁방안을 제안하였다.

영어초록

This article critically examines Shugart's (2001) argument that mixed-member systems (MMS) enhance “intraparty and interparty efficiencies,” analyzes the effects of the adoption of mixed-member proportional representation system (MMP), and offers preconditions for the adoption of MMP. The main arguments of this article are as follows. First, MMS that combines plurality system with closed-list proportional representation system does not equalize the behavior of single-seat district (SSD) incumbents and that of list-tier incumbents.
Second, whereas the adoption of MMP would neither weaken regionalism nor motivate legislators to focus more on programmatic representation, it would produce a large number of overhang seats. Third, the adoption of MMP requires intra-party democratization, alleviation of regional conflict, increase in the number of list seats, and congruence between MMP and other political institutions. This article proposes a normative framework for electoral system design and offers a reform plan to prevent marketization of politics and overcome agency problem in politics.

참고자료

· 없음