공정성 관련 방송심의를 둘러싼 사회적 갈등 분석 <PD수첩>과 촛불시위 관련 프로그램의 심의를 중심으로 (Social Conflict about the Content Regulation of TV Program Focused on the Fairness)

서지정보

· 발행기관 : 한국방송학회
· 수록지 정보 : 방송통신연구 / 67호 / 45 ~ 68페이지
· 저자명 : 이창현

초록

2008년 발생한 촛불시위 국면에서 <PD수첩>과 촛불시위와 관련된 프로그램의 공정성 위반 여
부를 둘러싸고 사회적 갈등이 치열하게 전개되었다. 탄핵방송을 둘러싼 사회적 갈등에서와 같
이 이번 촛불시위 국면에서도 촛불시위를 두둔하는 방송을 ‘공정성’ 위반으로 제재해야 한다는 보수신
문 및 정치집단의 주장과 미국산 쇠고기 수입문제에 대한 비판을 ‘공정성’의 잣대로 심의하는 것은 언론
자유의 침해라는 공영방송사 및 진보적 시민단체의 주장이 치열하게 갈등을 보였다. 방송통신심의위원
회의 심의에서는 촛불시위와 관련하여 시위를 찬성하는 내용이 보도에서 지배적으로 나타남으로써 양
적균형을 잃었으며 그래서 편파적이라는 민원내용을 심의규정 제9조인 공정성의 잣대로 평가했다. 촛
불시위 관련해서 나타난 공정성 심의에 대한 논의는 ‘보수 대 진보’의 갈등구도 속에서 보수집단이 공정
성의 잣대로 방송 프로그램을 평가하는 사회적 의미를 갖고 있으며 공정성의 다양한 요소 중의 하나인
진정성 등을 고려하지 않고 양적인 균형만을 고려하는 문제를 갖고 있다. 이러한 공정성 심의는 신문저
널리즘과 상이한 PD저널리즘의 특성을 고려하지 못한 채 양적인 균형만을 강조하여 이루어짐으로써
결과적으로 PD저널리즘을 규율하고 억압하는 결과를 초래할 우려가 있다.

영어초록

Tens of thousands of people demonstrated in Korea against US beef imports
in 2008. Korean public were outraged with the import of US beef older than
30 months, which considered higher at risk for mad cow disease. The protesters held the candlelight in the downtown for the demonstration against the government policy.
TV programs such as ‘PD Notebook’ and network news covered the issues of US beef imports. The conservatives and liberals argued about those media coverages in terms of its fairness of reporting, as well as the issue itself. Upon this, KCSC (Korea Communications Standards Commission) reviewed all TV programs, not only news reporting but also feature programs, in terms of fairness of reporting, and KCSC accused the media of its unfairness of reporting. Thus, this study attempts to reconsider the issues of fairness of reporting. This study examines the social conflicts of the regulation on the TV program contents which covered the issues of the US beef imports and the candlelight rallies. The results show the deliberations of KCSC were based on the notions of fairness in terms of mechanical equal time doctrine rather than fairness in terms of the content focusing on the sincerity about the news reporting. Historically, the value of the fairness of reporting has been the key concept for the democratization of Korean society since 1970. But now, it becomes to be a tool for the conservatives to evaluate fairness of reporting in their perspectives. Therefore, it is concerned that the regulation on the media content in terms of fairness may spread the ‘chilling effect’ to freedom of the expression among the producers’ and reporters’.

참고자료

· 없음