교육과정 숙의, 틀 짓기, 미디어의 관계: 2015 국가 교육과정 수학과 개정 사례를 중심으로 (The Relationship between National Curriculum Deliberation, Policy Framing, and Media: A Case Study of the 2015 National Mathematics Curriculum Reform)

서지정보

· 발행기관 : 한국교육과정학회
· 수록지 정보 : 교육과정연구 / 34권 / 1호 / 29 ~ 49페이지
· 저자명 : 장수빈

초록

이 연구는 국가 교육과정의 숙의 과정에서 미디어의 잠재성과 비전통적인 행위자의 참여를 2015 국가 교육과정 개정에서의 “수포자” 논의 사례를 통해 분석하고 있다. 정책을 추진하는 세력들은 자신들이 원하는 방향으로 공공의 정서를 변화시키기 위해 능동적으로 노력하며, 이러한 과정을 설명하는 개념을 틀 짓기라고 한다. 틀 짓기는 정책엘리트나 정책혁신가가 정책을 정당화하기 위해서 정책의 쟁점을 자신에게 유리하게 해석하는 것이며 언론을 통해서 일반 국민에게 전달된다. 이 연구는 국가 교육과정의 숙의 과정에 미치는 정책혁신가와 언론의 영향을 살펴보기 위해서 교육부와 교육 시민 단체인 사교육 걱정 없는 세상의 보도 자료에서 틀 짓기가 어떻게 이루어지며, 이것이 다시 언론보도를 통해서 어떻게 국민에게 전달되는지 분석했다. 분석 결과, 교육 시민 단체인 사교육 걱정 없는 세상은 실증적 데이터 생산 및 배포, 기자회견 등을 통해서 적극적으로 “수포자” 문제를 부각시켰다. 또한 “수포자” 문제의 일정 부분의 책임이 수학 교육과정에 있으며, 우리나라 수학 교육과정이 어렵고 내용이 많은 이유는 수학 학계 및 수학 교육학계의 이해관계 탓으로 틀 짓기 된다. 이러한 사교육 걱정 없는 세상의 틀 짓기는 언론보도에서도 그대로 반복되었다. 이 사례는 비전통적인 민간 행위자도 정보, 인력, 리더십, 등의 정책자원을 확보함으로서 교육과정 숙의의 장에 영향력을 행사할 수 있는 가능성을 보여준다. 이러한 결과가 가능할 수 있었던 큰 요인은 복잡한 교육과정의 문제를 “수포자”로 틀 짓기 함으로써 국민들의 관심을 끌고 여론을 형성할 수 있었기 때문이다.

영어초록

This study analyzes the case of supoza issue framing within the 2015 National Curriculum Revision process in order to explore the potentiality of media coverage and the role of non-traditional policy actors. This study examines the effect of policy entrepreneurship and media coverage in the national curriculum deliberation process by analyzing the framing of the press releases of both the citizen organization the World without Shadow Education and the Ministry of Education and by comparing these with the actual media coverage of the supoza issue. I found that the World without Shadow Education expanded the issue of supoza by producing and disseminating the data to support their rationale. Their framing indicated that the supoza problem was caused by heavy learning contents within the mathematics curriculum and blamed mathematics academics and mathematics educators for such a condition. Their framing was evidently repeated in the media coverage. This case reveals that non-traditional policy actors may influence national curriculum deliberation by securing policy resources that include information, personnel, leadership, etc. One of the main reasons for the success of their policy entrepreneurship is that they were able to gain and fix public attention by strategically using a rhetorical device, supoza, which evoked a quick and emotional response from the public.

참고자료

· 없음