분권형 정당공천제의 도입 방안 연구 (The Study on the introduction Methods of Decentrialized Party Nomination System)

서지정보

· 발행기관 : 법과사회이론학회
· 수록지 정보 : 법과사회 / 46호 / 145 ~ 171페이지
· 저자명 : 정상호, 조근식

초록

기초자치단체의 정당공천제를 둘러싼 논쟁은 관련 분야의 연구자들은 물론이고 정치권에 뜨거운 논쟁을 야기하여 왔다. 하지만 이러한 논쟁은 계속 새로운 국면으로 발전되기 보다는 이론적이고 규범적인 수준에만 머무른 채 진행되었다. 평행선을 달리고 있는 논쟁을 넘어서기 위해서는 기초자치단체에서 정당공천제가 어떤 효과를 보이고 있는가를 경험적으로 연구할 필요가 있다. 따라서 본 연구는 기초의회에서의 정당공천제 도입에 따른 정치적 요인이 기초자치단체의 사회복지비 지출과 부정부패에 어떠한 영향을 미치는 지에 대한 분석을 시도하였다. 본 연구에서 밝힌 중요한 사실은 다음과 같다.
첫째, 경쟁적 정당체계는 복지지출의 증대를 가져오는 것으로 밝혀졌다. 수도권과 충청권의 경쟁적 정당체계는 영남과 호남의 비경쟁적 정당체계보다 사회복지와 교육, 보건 등 복지지출의 비중이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 재ㆍ보궐 선거 및 지방의원의 사법 처리 현황을 근거로 볼 때 영남과 호남의 비경쟁적 정당체계가 경쟁적 정당체계보다 부정부패의 가능성이 훨씬 높다는 사실을 확인하였다. 이러한 근거를 바탕으로 본 연구는 주요 정당 사이의 정치적 협약에 의하여 영남과 호남에서 한시적으로 정당공천을 포기하는 분권형 정당공천제를 제시하였다.

영어초록

The purpose of this study is to analyze the political party effect on local government policy. To examine the relationship between political party effect and social welfare, the data of 224 local governments for five years from 2008 to 2012 were analyzed. The results were as follow. First, political party effect significantly influence the welfare policies of the local governments. In competitive political party system than noncompetitive party system in which one party dominate local council, the local government spends more on the social welfare. Second, noncompetitive party system than competitive political party system are showing a tendency to rise illegality and corruption involving local politicians. In conclusion, democratic politics is party politics. Since local politics is also part of democratic politics, political parties should participate in the local elections. In a bid to resolve major problems of Korean parties, if they intend to nominate candidates of local district councilors, citizens should have a stronger interest and more eagerly participate in the Korean politics and parties as well. In short it is active participation of citizens in Korean politics and parties, legalization of local parties and nomination of local councilor candidates by civic groups that will actively assure successful activities of parties in Korean local district councilor elections.

참고자료

· 없음