회원제골프장의 대중제골프장으로 전환효과의 분석－AG골프장의 조세효과와 비조세효과를 중심으로－ (Analysis on Effect of Converting Member－only Golf Courses to Public Golf Courses－Focusing on the Tax Effects and Non-tax Effects of AG Golf Course－)

서지정보

· 발행기관 : 한국세무학회
· 수록지 정보 : 세무학연구 / 34권 / 2호 / 177 ~ 205페이지
· 저자명 : 정지선, 윤성만

초록

골프가 사치재로 여겨지던 시기에는 회원제골프장에 대한 중과세가 당연한 것으로 받아 들여졌다. 그러나 골프가 스포츠 내지 레포츠의 일종이라는 인식이 지배적인 현재의 시점에서는 대중제골프장과의 차별과세라는 비판이 제기되고 있다. 과거 골프에 대한 세제가 교정과세성격이었다면 이제는 재화나 용역의 수요와 공급행위에 조세가 중립적이어야 한다는 주장이 제기된 것이다. 이러한 차별과세의 문제는 골프장의 경영이나 영업환경에 중요한 요소로 작용하여 최근 상당수의 회원제골프장이 대중제골프장으로 전환하였거나 전환을 고려하고 있다.
본 연구는 회원제골프장이 대중제골프장으로 전환하려는 유인이 존재하는지를 분석하기 위하여 다음과 같이, 조세측면과 비조세측면에서의 대중제골프장 전환효과를 분석하였다.
첫째, 조세측면에서 재산세는 현행 9억3천2백만원에서 1억3천6백만원으로 7억9천6백만원이 감소하였고 개별소비세 등과 부가가치세가 각각 13억6천8백만원, 1억3천7백만원이 감소하는 것으로 나타났으나, 종합부동산세는 현행 1천1백만원에서 3천2백만원으로 2천2백만원이 증가하였다. 따라서 전체의 세부담은 24억4천8백만원에서 1억6천8백만원으로 22억8천만원이 감소하는 효과가 있는 것으로 나타났다.
둘째, 비조세측면에서는 매출증대효과로 인한 영업이익이 증가하는 것으로 나타났다. 골프장 이용료에 개별소비세 등과 부가가치세가 과세되지 않아 가격유인을 가질 수 있어 매출증대로 이어지게 되는데, 현행 회원제골프장인 경우 최근 3년간 89억5천1백만원의 매출액이었지만 이를 대중제골프장으로 전환할 경우, 11억3천8백만원이 증가한 100억8천9백만원까지 매출증대효과가 나타났다. 또한 재산세 등의 세금비용이 포함된 일반관리비의 경우, 최근 3년 평균 32억3천9백만원이었지만 대중제 전환 후에는 9억9천4백만원이 감소한 22억4천5백만원까지 감소하는 것으로 나타났다. 이로 인해 영업이익은 최근 3년 평균 18억8천6백만원 적자에서 21억3천2백만원이 증가한 2억4천6백만원까지 증가하는 결과로 나타났다.
본 연구의 결과는 조세측면과 비조세측면에서 모두 회원제골프장이 대중제골프장으로 전환할 유인이 존재한다는 것으로 시사하고 있다.

영어초록

Back when golf was viewed as a luxury activity, heavy taxes on member’s only golf courses was accepted to be natural. However, in today’s society that deems golf simply as a sport or leisure sport, there have been criticisms on discriminatory taxation of public golf courses. In the past, the tax system on golf was a type of corrective taxation, there are now claims that taxation should be neutral for demand and supplying of commodities or services. Such issues on discriminatory taxation acts as an important factor for the management or business environment of golf courses, and so a considerable number of member’s only have or are considering to convert to public golf courses.
In order to analyze whether there are reasons for membership golf courses to convert to public golf courses, the conversion effect to public golf courses were analyzed as follows from the perspective of taxation and non－taxation.
First, from the taxation aspect, it was found that property taxes dropped by 796 million won from the current 932 million won to 136 million won, while individual consumption tax and other value added taxes decreased by 1,368 million won and 137 million won, respectively. However, the comprehensive real estate holding tax increased by 22 million won from the current 11 million won to 32 million won. Therefore, it was found that overall taxes dropped from 2,448 million won to 168 million for tax savings of 2,280 million won.
Second, from the non－taxation aspect, it was found that operating earnings increased through increased sales. As value added taxes such as individual consumption taxes are not added in fees for using golf courses, it has price incentives, which can lead to increased sales. In the case of current member－only golf courses, though sales in the past three years was 8,951 million won, by converting this into a public golf course, there will be an increase in sales to 10,089 million won, which is an increase of 1,138 million won. Furthermore, in the case of general management costs that include taxes such as property taxes, the average in the past three years was 3,239 million won, but after converting to a public system, it was found that it dropped by 949 million won for a total of 2,245 million won. Due to this, it was found that average operating earnings for the past three years turned over from a deficit of 1,886 million won to a profit of 246 million won, which is an increase of 2,132 million won.
The results of this study implies that there are incentives for turning member－only golf courses to public golf courses in terms of both taxation and non－taxation.

참고자료

· 없음