교원소청위 제도의 문제점과 개선방안 ― 학교법인에 대한 행정소송 허용으로 인한 권리구제 지체현상 해결 방안 모색을 중심으로 ― (Problems and Solutions of the Teacher Appeals Commission — Focused on finding solutions to the delay in remediation of rights due to the permission of administrative litigation against private school )

서지정보

· 발행기관 : 연세대학교 법학연구원
· 수록지 정보 : 법학연구 / 31권 / 4호 / 233 ~ 265페이지
· 저자명 : 이재교

초록

1991년 교원지위법이 제정되면서 국･공립학교 교원과 사립학교 교원에 대한 불리한 처분을 동일하게 소청심사청구의 대상으로 삼았다. 교원에 대해서만 소청위 결정에 대한 불복권을 인정하고 학교법인의 불복권을 불허하다가 2006년 헌법재판소의 위헌결정과 이에 따른 2007년 법률개정으로 허용하게 되었다. 이 결과 사립학교 교원에 대한 권리구제절차를 국･공립과 동일하게 하려던 입법취지는 몰각되었고, 행정소송이 종결되기 전에는 권리구제를 받기 어렵게 되어 신속한 권리구제는 멀어졌다. 그렇다면, 사립학교 교원에 대해서는 교원소청심사제도를 폐지하고 조정제도를 도입하는 것이 적절하다. 교원과 학교법인 사이의 분쟁은 합의로 종결되는 것이 바람직하고 조정으로 신속한 권리구제가 가능하기 때문이다. 조정이 불성립할 경우 민사소송으로 해결함으로써 현행과 같이 민사와 행정소송의 모순･저촉의 위험도 피할 수 있다. 조정위원은 기왕에 있는 교원소청심사위원이 담당하도록 하면 될 것이므로 별도의 기구를 설치할 필요도 없고, 각급 학교별로 전문성이 있는 조정위원에 의한 조정으로 전문적이고도 신속한 분쟁해결을 기대할 수 있다.

영어초록

With the enactment of the Teacher Status Act in 1991, unfavorable dispositions against teachers at national and public schools and teachers at private schools were equally subject to appeals. Teachers were granted the right to appeal against the decision of the Appeals Commission, while private school foundations were denied that right, which was later overturned by a 2006 Constitutional Court of Korean decision. As a result, the legislative purpose of leveling private school teachers and the national and public ones was lost and it became difficult to obtain relief before the conclusion of administrative litigation. In such case, it would be appropriate to abolish the teacher appeal review system and introduce a mediation system for private school teachers. Disputes between teachers and private school foundations are desirably concluded by agreement, and mediation allows for prompt remedies. If a resolution cannot be reached, the risk of contradiction and conflict between civil and administrative litigation can be avoided as it is currently done by civil litigation. There is no need to set up a separate organization as the mediation committee would be in charge of the existing Teacher Appeals Commission, and professional and prompt dispute resolution can be expected through mediators with expertise in each school.

참고자료

· 없음