철도원과 신체 전전기 일본국철 노동위생의 실태와 정책 (Railroad Worker and Body: the Labor Hygiene System of Japanese National Railways during the Prewar Period)

서지정보

· 발행기관 : 고려대학교 아세아문제연구원
· 수록지 정보 : 아세아연구 / 55권 / 3호 / 147 ~ 180페이지
· 저자명 : 임채성

초록

본고는 전전기 일본국철을 대상으로 직원측의 위생상태 변화와 이에 대해서 마련된 국철당국의 조치를 분석하였다. 제1차세계대전중 대규모 수송수요가 발생하여 철도수송의 효율화가 추구되었다. 그러나 이를 현장에서 담당하는 직원들 사이에 이직률이 높아지고 채용률이 상승하여, 연령 및 근속연수의 저하가 나타났다. 그 때문에, 공상률(公傷率)이 높아지고 이에 더하여 스페인 인플루엔자 등 전염병이 창궐하였다. 이에 대응해서 국철내부에서는 대규모이면서도 보다 섬세한 의료시스템과 사회보험의 성격을 갖는 공제조합제도가 창출되었다. 처음에는 공상병 직원환자, 후에는 사상병 직원환자, 그리고 직원가족환자에 이르기까지 혜택이 확대되었다. 그 중에서 직원들의 신체는 질병이 없는 상태가 아니라 질병에 걸리더라도 내부에서 적절한 치료를 받아, 사망에 이르지 않고, 건강을 회복하여 노동력으로서의 사용가치를 발휘하는 것이 기대되는 관리품목이 되었다. 그 결과, 1920년대에서 30년대전반에 걸쳐, 이환율이 상승했음에도 불구하고, 사고발생이 감소하고 부상률 및 사망률이 저하한 것이 확인가능하다. 이러한 모순 가운데, 국철직원의 신체에 대한 국철당국의 위생관리가 유효했음을 알 수 있다.

영어초록

This paper analyzed the change of labor hygiene system of Japanese National Railways(JNR) and the measure of the JNR authorities taken to that. The efficiency of transport was pursued by JNR, because the enormous transport demand occurred during World War I. However, since the turnover rate of railways workers increased, the decline of the average age and service period happened. Therefore it brought about the increase of injury rate. Besides, Spanish influenza spread throughout the country. The large-scale and delicate medical system and the social insurance-like mutual aid association system were established to cope with these situations. Many workers were able to receive a modern medical care service by those systems. Medical coverage expanded from staff patients of diseases and injuries sustained while on duty to staff patients of diseases and injuries sustained while off duty, finally to staffs' families. Meanwhile, railroad workers' bodies were not in the state that they had no disease but in the state that even if they were taken of a disease, they received the precise medical treatment and didn't come to death. That is, their bodies became management items to be expected to prove the utility value as the labor. As a result, in spite of the increase of mobility rate from 1920s to the first half of 1930s, the fact that the accident rate and death rate decreased was verified. It's readable that the health management of JNR authorities to a body of JNR staff was effective in this contradiction between morbidity rate and death rate.

참고자료

· 없음