초등돌봄교실은 누가, 어떠한 환경에서, ‘왜’ 참여하는가?: 실재론적 정책평가(realist policy evaluation) (Who participates in primary school childcare programmes, in what circumstances, why? : Realist policy evaluation)

서지정보

· 발행기관 : 한국교육행정학회
· 수록지 정보 : 교육행정학연구 / 39권 / 1호 / 333 ~ 365페이지
· 저자명 : 이성회, 조선미

초록

본 연구는 초등돌봄교실 정책에 대한 ‘학부모의 (비)참여’ 측면을 중심으로 “초등돌봄교실은 누가, 어떠한 환경에서, 왜 참여하는가? (혹은 참여하지 않는가?)”란 연구문제에 답하기 위해 실재론적 정책평가 연구방법론을 활용했다. 실재론적 정책평가는 맥락-발생기제(자원과 추론)-결과의 유형배열로 구성된 프로그램 이론을 정책평가 연구의 기본 분석단위로 삼는다. 본 연구는 실재론적 정책평가 기법을 활용하여 문헌분석, 전문가 포커스그룹인터뷰를 통한 초기 프로그램 이론 개발, 「한국아동패널」 8차 자료 분석을 통한 프로그램 이론 개발, 질적사례 연구를 통한 정교화된 프로그램 이론 개발의 과정을 거쳐 두 개의 발생 기제와 중범위 이론을 도출했다. 분석결과, 초등돌봄교실 참여는 상대적으로 가구소득이 낮거나 읍면 거주의 취약계층을 중심으로 높게 나타났다. 이는 학부모의 사회경제적 배경에 따라 거주지역이 공간적으로 분화되어있는 사회적 맥락이 돌봄이용 방식에 반영된 것으로 볼 수 있다. 또한 초등돌봄교실 참여 학부모 중에 똑같은 맞벌이 가정이라 할지라도, 학부모의 사회경제적 배경에 따라 초등돌봄교실의 실질적 참여 목적은 기초생활 및 교육돌봄(저소득층) 대(對) 안전돌봄(중산층)이라는 계층별 분화가 나타났다. 그럼에도 불구하고, 대부분의 학부모는 초등돌봄교실 정책에 대해 ‘공부보다는 보살핌’을 선호하는 공통된 인식을 나타냈다. 본 연구에서는 이것이 30-40대 초등학생 저학년 학부모의 ‘베타맘’ 담론에 기초한 바람직한 부모 역할에 대한 인식의 동질성에 의해 발생한다고 추론했다.

영어초록

This study explores who participates in primary school childcare programmes(hereafter PSCP), in what circumstances, and why. To answer these questions, this study adopted the methodology of realist policy evaluation. Its basic unit of analysis is a programme theory consisting of Context-Mechanism(resources and reasoning)-Outcomes Configurations(CMOCs). This study has established and developed programme theories through literature review, focus group interviews, quantitative data analysis from the 8th wave of the Panel Study on Korean Children(PSKC) and a qualitative case study. Based on the elaborated programme theories developed in this study, this paper drew two mechanisms and a middle range theory regarding parents’ (non-)participation in PSCP. It was found that PSCP was mainly used by the parents who were in low household income or were lived in rural areas. This was relevant with the social context in which income inequality has been interlocked with local segregation in South Korea. In practice, the purpose of participation diverged according to the parents’ socio-economic backgrounds. Parents from disadvantaged backgrounds joined the PSCP for the fulfillment of family’s basic needs and children’s education. By contrast, those from middle-class backgrounds did it in order to provide their children with a safe care environment. In perception, however, those parents showed homogeneous expectation that the PSCP should offer caring services rather than educational interventions for their children. Arguably, this was related to their sharing norm about the ideal parent on the discourse of ‘Beta-mom’.

참고자료

· 없음