개별주택가격 산정대지면적에 대한 논의: 지방세법상 주거용 부속토지와 관련하여 (A Discussion on the Lot Area Calculated for Individual Housing Price: In Relation to Land Attached for Residential Use under the Local Tax Act)

서지정보

· 발행기관 : 한국지방세학회
· 수록지 정보 : 지방세논집 / 12권 / 1호 / 1 ~ 24페이지
· 저자명 : 류진, 유호림

초록

지방세법상 주택은 주택법 제2조 제1호에 따른 주택으로 주거용 건물 및 그 부속토지를 포함한다. 그리고 지방세법에서 적용하는 개별(단독)주택의 시가표준액은 부동산공시법에 따라 공시된 가액으로 한다. 그런데 개별주택가격을 구성하고 있는 ‘주거용 토지’의 범위와 관련하여 실무적 논란이 있다. 쟁점이 되는 부분은 부동산공시법의 개별주택가격 산정대지면적과 지방세법의 주거용 부속토지가 동일한지 여부이다.
개별주택을 구성하는 산정대지면적은 곧 개별주택가격의 토지가격으로 귀결된다. 여기에서 부동산공시법에 따른 개별주택가격의 ‘산정대지면적’과 그 개별주택가격을 시가표준액으로 적용하는 지방세법에서 주거용 부속토지 즉, 재산세(주택분) 과세대상면적을 동일한 개념으로 볼 수 있는지 불분명하다. 더욱이 실질과세 원칙과 관련하여 ‘현황과세 원칙’을 적용하는 경우 주거용 부속토지의 범위를 판단함에 있어 실무적 혼란은 더욱 가중된다.
개별주택가격을 구성하는 정확한 토지가격을 산정하기 위해서는 대지면적이 정확하게 특정되어야 한다. 그런데 일단지 및 특수유형주택 또는 현황과세 등 기타 사유를 이유로 개별주택가격 산정대지면적과 지방세법상 주거용 부속토지 면적이 불일치 하는 경우가 있어 근본적인 문제점을 드러내고 있다.
이에 본 연구에서는 제도간의 정합성 문제가 불일치 하는 문제점을 지적하고 이에 대한 개선방안으로 현황과세 원칙에 따라 지자체에서 별도의 검증을 요청할 수 있도록 하며 부동산원(또는 감정평가사)에서 재검증을 통해 산정대지면적을 통일하는 방안을 대안으로 제시하였다. 나아가 개별주택 부속토지인 산정대지면적을 부동산공시법과 지방세법에서 일원화하여 운영하도록 제도개선을 제안하였다.
개별주택가격은 각종 조세부과기준으로 활용된다. 산정대지면적이 곧 개별주택가격의 구성요인으로 조세부담수준을 결정하고 있기에 그 논의가 필요하다고 할 수 있다.

영어초록

According to Article 2 (1) of the Housing Act, a house under the Local Tax Act includes a residential building and its attached land. The standard market price of an individual (single-family) house applied under the Local Tax Act is the price announced under the Act on the Public Announcement of Real Estate Values. However, there is a controversy in terms of operation regarding the scope of ‘residential land’ that constitutes the individual housing price. The controversy is whether the lot area calculated for individual housing prices under the Act on the Public Announcement of Real Estate Values and the land attached for residential use under the Local Tax Act are the same.
The lot area calculated for individual housing prices is directly reduced to the land price for the individual housing price. Here, it is unclear whether the ‘lot area calculated’ for individual housing prices according to the Act on the Public Announcement of Real Estate Values and the land attached for residential use (i.e., the area of ​​land subject to property tax (for housing)) under the Local Tax Act that applies that individual housing price as the standard market price can be considered the same. Furthermore, concerning the principle of substance over form, if the ‘principle of current status imposition’ is applied, confusion in determining the scope of residential land will further aggravate.
The lot area must be accurately specified to calculate the exact land price that constitutes an individual housing price. In some cases, however, the lot area calculated for the individual housing price does not match the area of ​​the land attached for residential use under the Local Tax Act due to reasons such as grouped sites and special-type housing or current status imposition, which reveals a fundamental problem.
This study pointed out the problem of inconsistency between systems. It proposed a plan as an improvement measure to allow local governments to request separate verification according to the principle of current status imposition and to unify the lot area calculated through re-verification by the real estate agency (or appraiser). Furthermore, this study proposed a system improvement through the unification of the lot area calculated, which is the land attached to individual housing, under the Act on the Public Announcement of Real Estate Values and the Local Tax Act.
The individual housing price is used as a standard for imposing various taxes. Since the lot area calculated is a component of individual housing prices and determines the level of tax imposition, it is deemed that it requires further discussion.

참고자료

· 없음