새마을운동 접근법을 활용한 미얀마의 농업 및 농촌 개발 방안 (Agricultural and Rural Development Measures Through Saemaul Undong Approach in Myanmar)

서지정보

· 발행기관 : 한국국제농업개발학회
· 수록지 정보 : 한국국제농업개발학회지 / 29권 / 2호 / 120 ~ 128페이지
· 저자명 : 임상봉

초록

한국의 새마을운동을 개발도상국에 전파하려는 관심이 그 어느 때보다 높은 상황에서, 글로벌 새마을운동이 성공을 거두기 위해서는 수원국이 처한 상황을 면밀히 검토하고 고려해야 한다는 관점 하에 이를 미얀마에 적용할 때 착안해야 할 사항을 분석하였다.
1. 새마을운동 사업의 내용에 있어서는 의식개혁은 물론 생산 및 생활 인프라 개선과 농업기술 보급 등을 새마을운동의 범위에 포함할 때 그 실체를 명확히 이해할 수 있고, 개도국에 적용하는 데 있어서 올바른 해법을 찾을 수 있을 것이다.
2. 물론 새마을운동이 농촌개발을 위한 만병통치약이 아니며, 모든 난제를 해결해줄 수 있는 것도 아니다. 다만, 선두주자가 난관을 극복하고 앞으로 나아가면 후발주자가 이를 참고하여 유리한 선택을 할 수 있는 것처럼, 농업과 농촌을 발전시켜나가는 데 있어서 시행착오를 줄이고 해법을 찾는데 일종의 길잡이 역할을 해줄 수 있는 것이다.
3. 행동변화 촉진을 위하여 새마을연수를 통한 의식개혁, 마을 지도자 중심의 집단적 의사결정을 강조하는 등 우리의 새마을사업 추진방식 중 미얀마에 적합한 것은 적극 보급해 나가야 할 것이다.
4. 사업내용을 광의적으로 해석하여 생활환경 개선 외에도 농업생산성 증대 및 소득 향상에 관련된 사항을 적극 추진하고, 사회주의 전통이 강한 점을 고려하여 경쟁유도 방식은 탄력적으로 적용토록 하며, 농지 없는 농가가 많이 존재하는 현실을 감안하여 이들에게도 실질적인 도움을 줄 수 있는 사업추진 방안을 적극 모색해야 할 것이다.
5. 역량강화(empowerment)는 오늘날 우리의 농촌개발사업을 추진하는 데 있어서도 여전히 중요하지만, 이를 적용하는 데 있어서 노동력이 풍부한 지역과 부족한 지역의 개발전략을 달리할 필요가 있다. 정부에서 농촌개발사업을 펼치는 경우, 자본은 부족하나 노동력이 풍부하다면, 주민 동원 및 참여 방식과 연계하여 노동 부문에 대한 비용을 절감하면서 재료나 물자를 지원함으로써 사업효과를 극대화시켜 나가도록 할 필요가 있다.
6. 혁신을 선도하는 마을지도자를 육성하는 데 있어서도 노동력이 풍부한 경우에는 내부 지도자 육성에 역점을 두어야 할 것이고, 도시근교지역과 같이 농외 분야와 노동력의 경합이 치열한 경우에 있어서는 NGO와 협력강화 등 지역사회 외부의 자원을 적극 활용하는 방안을 적극 모색할 필요가 있다.
7. 미얀마 새마을운동 사업의 성과는 앞으로 시간을 두고 평가해야 하겠지만, 그 성패에 영향을 미치는 요인 또한 다양할 터이므로, 성패 결정요인을 도출하는 데 있어서도 심층적인 분석이 뒷받침되어야 할 것이다. 새마을운동이 미얀마를 비롯한 여러 나라에 전파되면서 그 성과 또한 다양하게 나타날 것이므로, 이에 대한 해석의 틀을 확립해나가는 것 또한 매우 시급하고도 중요한 일이 될 것이다.
8. 이 연구는 글로벌 새마을운동의 확산추세와 함께 새마을운동의 활용에 대한 공감대를 넓히고, 그 방법론과 성과를 논의하는 데 있어서도 참고가 될 수 있을 것이다. 이와 관련한 다양한 논의와 후속 연구가 필요함은 물론이다.

영어초록

The core principles of Korea’s Saemaul Undong, a model of the agricultural and rural development for developing countries, may be summarized as adoption of organizational approach considering spiritual enlightenment, pursuit of visible change through practical innovations, villager’s voluntary participation and self-help, and introduction of competition-based incentive system. The contents of the Saemaul Undong project include agricultural production technology transfer and agricultural infrastructure building as well as spiritual enlightenment and living infrastructure improvement. Based on the situational characteristics of Myanmar, some measures to apply Saemaul Undong approach can be proposed as follows. The scope of Saemaul Undong needs to encompass agricultural technology transfer as well as infrastructure building for improving agricultural production and living environment. Saemaul Undong is not a panacea for rural development, but it can be a guide for developing agriculture and rural areas by helping lessen trial and errors. Mind-set change by Saemaul Undong training and group decision making with village leaders and villagers need to be actively applied to Myanmar. Emphases need to be put on agricultural productivity and income increase as well as living environment improvement considering unique situations of Myanmar. In addition, income increase measures for landless farmers by livestock raising are required. Empowerment, manpower mobilization and material support need to be flexibly applied to rural villages based on their labor market situation. In developing village leaders, partnership with NGOs needs to be emphasized in suburban areas. Systematic evaluation tools need to be developed for identifying determinants of the success of Saemaul Undong.

참고자료

· 없음