기상법의 문제점과 개정방향 (The problems and reform on current Weather Act)

서지정보

· 발행기관 : 한국환경법학회
· 수록지 정보 : 환경법연구 / 34권 / 1호 / 391 ~ 421페이지
· 저자명 : 장욱

초록

오늘날 기상서비스에 대한 수요가 증대됨에 따라 효율적으로 기상 및 기후관련 자료 및 서비스를 제공하기 위한 법제 정비 노력이 이루어지고 있다. 그러나 기상관련법제에 있어서 근간이 되는 「기상법」이 제대로 정비되지 못함으로 인하여 기상청의 효율적 업무수행이 이루어지지 않는 경우가 많았다. 이에 본 연구에서는 현행 「기상법」의 문제점을 분석하고, 그 개정방안을 제시하였다. 「기상법」의 가장 중요한 문제점으로 「기상법」이 기상기본법의 성격과 기상업무법의 성격을 동시에 가지고 있지만 그 어느 하나의 성격에도 충실하지 못한 불완전한 법이 되고 있다는 것이다. 따라서 「기상법」개정안에서 기본법성을 강화하는 내용과 기상업무법적인 내용을 구체화하는 내용이 담겨져 있어야 한다. 즉 「기상법」 제3조 다른 법과의 관계를 적극적 규정방식으로 변경하여 기본법성 을 명확히 하고, 「기상법」의 기상업무에 관한 장을 새로이 두고 그 장에 기상업무별(항공기상, 해양기상, 수문기상, 우주기상 등) 유형에 따라 명확히 규정하도록 하는 것이다. 또한 기상관련 정보 및 방재 체계 구축과 관련하여 기상청장이 기상관련 정보를 요청한 경우 관련 부처나 기관은 이에 응하도록 의무규정으로 전환할 필요가 있다. 또한 기상관련규정들이 여러 부처 소관법률에 산재되어 있어 부처 간 업무의 충돌을 발생시키고 있는데, 이를 재정리하여 「기상법」에 통일적으로 규율될 수 있도록 함으로써 체계화하는 작업이 필요하다. 마지막으로 기상청 소관 훈령 및 지침의 체계 정합성을 고려하여 재정비할 필요가 있는데, 단순 행정업무처리의 지원에 해당하는 사항은 훈령으로 규정하도록 하고, 기상청 업무 관련 중요사항에 해당하는 규정인 경우 법령화하는 것이 타당하다.

영어초록

As the demand of meteorological service is gradually increased in these days, the government is trying to reorganize meteorological legislation for providing the data and service related to the weather and climate effectively. Nevertheless because Weather Act, the basic act in legislations related to meteorological phenomena, is not organized, the meteorological adminstration is not performing its affairs efficiently. Thus I analyzed the problems of weather act and suggested a revised bill in this study. Although weather act has both natures as the basic act for weather and the general service act for weather, the most important problem of weather act does not satisfy either of its natures and become incomplete act. So meteorological act should be revised to strengthen the nature of basic act and to regulate services of the meteorological administration more specifically. Especially the contents for meteorological service should be enacted in a separate chapter and concretely by the types of it(aeronautical meteorological service, marine meteorological service, hydro-meteorological service, space meteorological service). When the director of the meteorological adminstration requests meteorological information and disaster prevention measures to other administrative agencies, a current regulation should be revised into a compulsory to submit data to him. Because regulations related to weather are scattered in the acts of the competent authorities, there are the conflict of affairs among the relevant authorities. Thus it is necessary to be regulated systematically in weather act. Finally it is necessary for directives and guidelines in the meteorological adminstration to be reorganized systematically. Matters related to simple administration can be stipulated in the directives. On the other hand, important matters related with affairs of the meteorological adminstration should be stipulated in the statute.

참고자료

· 없음