비자발적 이주와 주민갈등 - 문화충격(culture clash) 관점에서의 탐색적 사례연구 - ("Culture Clash?": An Exploratory Case Study in Involuntary Migration and Resident Conflicts in Sejong New Town)

서지정보

· 발행기관 : 한국정책학회
· 수록지 정보 : 한국정책학회보 / 26권 / 2호 / 21 ~ 50페이지
· 저자명 : 허준영, 문지은

초록

본 연구는 세종신도시 건설로 인해 비자발적 동기로 이주하게 된 공무원과 부양가족 등 이주민과 토박이 원주민간의 주민갈등의 쟁점을 살펴보고 원인을 분석하고자 하였다. 양 집단의 상이한 사회문화적 배경으로 말미암아 마치 문화충돌처럼 발생하는 갈등의 기저를 파악해 내기 위해 심층인터뷰와 초점집단인터뷰(FGI)가 활용되었다. 갈등의 쟁점은 정치(대표구성), 경제(예산배분), 사회(지역사업), 문화(상호인식) 등 4가지 영역으로, 각 영역의 쟁점은 Moore의 갈등주기분석모델과 Mayer의 정체성 기반수요 논의를 결합한 분석틀을 이용하여 갈등의 원인을 분석하였다. 연구결과, 의제확산 경로의 차이로 인한 사실관계의 왜곡(사실관계 갈등), 예산 등 한정된 자원의 불균형 배분 및 집행(이해관계 갈등), 정부계획의 번복, 힘의 불균형 등으로 인한 불합리한 제도적･구조적 시스템 생성(구조적 갈등), 관계형성의 어려움으로 인한 불신, 오해, 편견의 발생(관계상의 갈등), 문화 등 가치관 차이로 인한 지역공동체 응집력의 차이(가치관 갈등), 사회적인 환경변화에 따른 지역정체성 형성의 차이(정체성 갈등)가 주민 간 갈등의 기저에 자리잡고 있음을 확인하였다. 특히 세종시 주민 간 갈등은 가치관과 정체성 갈등이 도드라지면서 사실관계나 구조 갈등까지 영향을 미치고 있다는 점에서 문화나 정서 등이 이질적인 집단들의 가치관과 정체성 문제로 인한 갈등에 대한 적극적인 접근과 관리의 필요성이 강조될 필요가 있다.

영어초록

The study examined the causes and key issues of conflict between immigration officials and long-lived residents in Sejong New town. Migration begun with involuntary motivations under government policy, it also caused a cultural clash between newcomers and long-term residents with different social and cultural backgrounds. The key issues arising from each area were diagnosed by using the conflict analytic framework, which was combined with Moore's the circle of conflict model, with Mayer's identity-based demand. We conducted in-depth interviews and focus group interviews (FGI) between migrants and indigenous people, and then derived from the issues of conflict which were divided into four areas: politics (representative composition), economy (budget allocation), society (local business), and culture (mutual awareness). Based on the key conflicting issues of each of these categories, we attempted to draw up the analytical framework based on Moore's model and Mayer's identity-based demand. The results have shown as follows. There was a deep-rooted discrepancy in the agenda diffusion path, resulting in the distortion of the fact relationship (conflict in fact), unbalanced distribution and enforcement of limited resources such as a budget (conflict in interest). Also, there was a reversal of government plans, building an irrational institutional and structural system, due to imbalance of power (conflict in structure), differences in local community cohesion due to differences in cultural values, or identity etc., (conflict in identity) at the base of the conflicts. In particular, the government should actively deal with the conflicts between the residents of Sejong New town, and emphasize the management of conflicts, concerning values and identity issues in heterogeneous groups. These conflicts eventually may effect another factual or structural conflict.

참고자료

· 없음