아랍의 봄 이후 UAE의 현황과 반테러 정책에 대한 연구 (A Study on the Facts of UAE and Its Policies on the Anti-Terrorism After Arab Spring)

서지정보

· 발행기관 : 한국외국어대학교(글로벌캠퍼스) 중동연구소
· 수록지 정보 : 중동연구 / 36권 / 1호 / 29 ~ 68페이지
· 저자명 : 황병하

초록

아랍의 봄 이후 UAE 등 걸프 지역 국가들의 상당수는 경제적 풍요에도 불구하고 여전히 정치적·이념적·사회적 갈등을 겪고 있다. 2001 년 9/11 테러와 2003년 미국의 이라크 침공으로 이념적 혼란을 겪었던 걸프 지역 국가들은 2011년 변화를 촉구하는 아랍 민주화 운동으로 정치적·사회적·이념적 위기를 맞이하였다. 2013년 ISIS의 등장과2014년 이슬람국가(IS)1)의 칼리파 제국 선언은 또 다른 이념적 혼란과 정치적 분열을 초래하였다. 그리고 2015년 석유 가격 하락과 2016 년 시리아 사태와 러시아의 개입은 걸프 지역의 정치적·경제적 불안과이념적 갈등을 고조시키고 있다.
아랍 민주주의의 현실화로 간주되었던 2011년 아랍의 봄은 대다수아랍인의 기대를 충족시키지 못했으며, 이후 중동 및 걸프 지역의 정치적·사회적 상황은 안정적으로 유지되지 못하고 여전히 불안한 모습을보이고 있다. 튀니지는 아랍의 봄의 발생지로서 일시적인 정치적 민주화와 사회적 평등을 경험했지만 여전히 극단주의의 위협으로부터 벗어나지 못하고 있으며, 아랍의 봄 결과물의 실험장이었던 이집트에서는정치종교 집단이었던 무슬림형제단(MB)이 민주화 과정을 통해 정치적 승리를 쟁취했지만, 군부쿠데타는 이집트의 정치 현실을 2011년 이전으로 되돌려 놓았다. 이런 현실은 2011년 이후 아랍 국가의 정치적민주화와 사회적 평등이 어느 정도 가시적 성과를 거두는 듯 했지만, 내부의 이념적 갈등과 양극화로 인해 결국 정치적·이념적·사회적 위기가 재등장했다는 것을 의미한다.
최근에 등장한 IS의 글로벌 이슬람주의는 국경을 초월하는 극단적범 이슬람주의 및 순니파 이슬람주의를 주창하고 있다. 21세기 이념적극단주의의 대표 주자인 IS는 순니파 극단주의 세력을 중심으로 무장투쟁을 지향하고 있으며, 이를 토대로 시아파 이슬람주의 및 수피주의를 반대하고 있다. 이는 글로벌 및 범 이슬람주의의 분열과 파편화를 초래하고 있다. 이는 이슬람 극단주의 타파를 위한 아랍 국가별 협력과협조, 그리고 공조를 일정 정도 방해하고 있다. 사실 2011년 아랍의 봄이 발발하기 전까지 아랍 국가들은 극단주의 폭력 현상을 비교적 잘차단해 왔다. 하지만 아랍의 봄 이후 아랍 국가들은 새로운 정치적·사회적 변화 속에서 전통적 이슬람정치를 추구하려는 극단주의 세력의폭력을 효율적으로 차단하지 못하고 있으며, 이로 인한 사회적 논쟁은세속주의자들과 정치적 이슬람주의자들 사이의 긴장과 갈등과 분열을고조시키고, 결국 자국 내 이슬람주의 성향 집단들 사이의 균열과 양극화를 심화시키고 있다(황병하 2016a, 39∼54).
이런 상황 속에서 아랍에미리트(이하 UAE)는 미국과 사우디와의공조를 통해 아랍의 봄 이후 일부 국가에서 목격되었던 정치적·사회적· 이념적 변화를 합법적·효율적 방법으로 대응하였으며, 극단주의와 테러의 유입을 차단하여 국가의 안정을 유지하기 위해 다양한 정책을 추진하였다. 현재 IS 극단주의 세력은 이라크와 시리아에서 열세에 직면해 있으며, 정치적 실패 상황을 극복하기 위해 아랍 세계뿐만 아니라서구 지역으로 영향력을 확대하고 있다. IS의 영향권으로부터 근거리에 위치하고 순니파에 속하며 경제적 우월성을 지니고 있는 사우디와UAE는 IS로부터 정치적·이념적 공격을 받을 가능성이 매우 높다. 이라크와 국경을 접하고 있는 사우디는 IS의 최우선 공격대상으로 간주되고 있으며, 이를 차단하기 위해 미국 등 서방 국가들과 반테러 시스템 구축과 사전 차단 시스템을 운용하며 공조관계를 유지하고 있다(황병하 2016b, 92〜100). 이를 바탕으로 판단해 보면, 사우디와 공조관계를 유지하고 있는 UAE도 IS의 주요 공격대상이 될 수 있음을 알 수있다. 따라서 향후 UAE의 정치적·사회적 안정은 IS의 극단주의 테러를 어떻게 차단하고 대응할 것인가와 밀접하게 연관되어 있다고 말할수 있다. 이는 UAE의 지속적 안정과 글로벌 위상을 강화하기 위해서는 UAE의 역내 위상과 정치적·경제적·사회적 현황, 그리고 IS 극단주의 세력에 대항한 반테러 정책에 대한 고찰이 매우 중요하다는 의미를지니고 있다. 문제는 UAE가 자국 내 극단주의 세력의 영향력을 어떻게 약화시키고, IS 등 글로벌 테러 집단의 극단주의 행위를 어떻게 차단할 것인가에 대한 적절한 해답을 찾는 것이다.

영어초록

This paper is designed to research on the facts of UAE and its polices on the anti-terrorism after Arab Spring. For exploring the current situation of UAE among Gulf states, the political, social, religious, and economical facts of UAE will be analyzed. Some of the critical problems of UAE are demographical, sectarian, and ethnic divisions. Internal instability of UAE comes from these problems, and the fear on the influx of IS radicalism into UAE is caused by the political, social, and economical instabilities. Because of these instabilities, UAE is formulating anti-terrorism policies since IS's declaring Khalifa State in 2014. On the basis of cooperations with Saudi and US, UAE is including in these policies legislation of anti-terrorism law, international and regional cooperation, countering violent extremism, and countering the financing of terrorism. UAE government continued to reinforce its firm counter-terrorism policies through implementation of strict counterterrorism laws and a strong counterterrorism partnership with US and Saudi Arabia. UAE is a an active participant in the global counterterrorism conferences and border security working groups.

참고자료

· 없음