물관리기본법상 4차 물 산업혁명과 물관리위원회의 활성화에 관한 연구 (A Study on the Fourth Water Industry Revolution and the Improvements of the Water Management Committee under the Water Management Basic Act)

서지정보

· 발행기관 : 한국법학회
· 수록지 정보 : 법학연구 / 19권 / 3호 / 559 ~ 576페이지
· 저자명 : 정우택

초록

인간의 물 기본권 보장을 위해 「물관리기본법」이 2018년 5월28일 20년의 오랜 진통 끝에 국회 본회의에서 가결되었다. 「물관리기본법」이 제정되기 이전에는 환경부와 국토교통부가 수질과 수량을 관리하였기 때문에 업무의 중복과 경제적 비효율이 많았다. 이러한 수자원의 비효율적 관리 문제를 해결하기 위하여 환경부가 물 관리 주도권 가지는 물관리기본법이 2019년 6월13일 시행되게 되었다. 따라서 향후 물 관리의 50년, 100년을 내다보고 통합 물 관리 정책을 추진해 나가기 위한 국가·유역 물관리위원회의 문제점과 개선방안을 도출하였다. 첫째, 물관리위원회의 효율적 구성과 운영을 위하여 물관리위원회를 구성함에 있어 물 관리 전문가와 시민단체, 지역주민을 선별하여 위원으로 선발하여야 하고 분과위원회(기획총괄, 계획수립, 계획 평가, 물 분쟁조정 등)가 현재 운영별로 구성되어 있는 것을 분야별(수도, 하천, 상수도, 생태 등)로 구성하여 분과위에서 전문적 검토를 하여야 한다. 둘째, 물 관리 기능을 자문기능과 의결기능으로 구분하여 명확하게 규정함이 바람직하다. 셋째, 물관리위원회 조정의 효력이 ‘민법상 화해’로 간주한 것은 행정위원회로서의 위상에 맞지 않는 입법이므로 재판상 화해의 효력을 부여하여야 한다. 넷째, 위원회가 여러 물 분쟁 관련 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 위원회의 조사권을 직접 법률로 규정하여야 한다.

영어초록

The Water Control Fund Act was passed at a plenary session of the National Assembly on May 28, 2018 after 20 years of labor to ensure basic human rights to water. Since the Ministry of Environment and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport managed water quality and quantity before the enactment of the "Water Management Fund Act," there were many overlapping tasks and economic inefficiencies.
To solve the problem of inefficient management of water resources, the Ministry of Environment took the lead in water management and the Water Management Fund Act was put into effect on 13 June 2019. Therefore, problems and improvement measures of the National Water Management Committee were drawn up in order to implement the integrated water management policy in anticipation of 50 or 100 years of water management in the future.
First, water management experts, civic groups, and local residents should be selected as members in organizing the water management committee for the efficient composition and operation of the water management committee, and the sub-committees (planning general, planning establishment, planning assessment, water dispute settlement, etc.) should be organized into sectors (capital, stream, water supply, ecological, etc.). Second, it is desirable to define water management functions clearly by dividing them into advisory and voting functions. Third, it is a legislation that does not conform to its status as an administrative committee that regards the effect of adjusting the water management committee as 'harmony under civil law' and thus should be given the effect of conciliation in court. Fourth, the committee's right to investigate shall be stipulated directly in law in order for the committee to carry out various water dispute-related tasks efficiently.

참고자료

· 없음