기부금품법의 몇 가지 사항에 관한 개정방안 (Sammlungsgesetz de lege ferenda)

서지정보

· 발행기관 : 한양법학회
· 수록지 정보 : 한양법학 / 27권 / 4호 / 289 ~ 312페이지
· 저자명 : 김진우

초록

현행 기부금품법은 기부금의 모집과 사용에 관한 사후적․행정적 규제에 초점이 맞춰져 있다. 아래에서는 같은 법의 현대화 방안을 제시하고자 하며, 이를 위하여 특히 다음의 사항을 검토한다.
(1) 기부금품법은 기부의 모집 및 사용에 관한 일반법임에도 불구하고 거기에는 기초개념인 “기부”에 관한 개념정의가 이루어지지 않아 기부를 둘러싼 사법(私法)적 법률관계를 해결하는데 큰 한계를 보이고 있다.
(2) 현행법상 기부대상은 “금품”에 한정됨으로써 부동산이나 유가증권, 물건의 이용권 등의 기부모집이 봉쇄되어 있는 실정이나, 그래야 할 실체적 이유가 있는지 의문이다.
(3) 기부금품법의 “모집비용의 충당비율”이 현재의 경제적․사회적 여건에 부합하는지가 문제되고, 용어 자체도 일반 수범자가 이해하기 쉽지 않게 되어 있어 알기 쉬운 용어로 순화할 필요성이 있다.
(4) 현행법상 기부금품 모집등록은 11가지 경우로 제한하는 포지티브 규제방식에 의하고 있는데, 이에 대하여는 민간의 자율성․창의성을 사전에 과도하게 규제한다는 비판이 제기될 수 있다. 이에 네거티브 규제방식으로의 전환을 적극 검토할 시점이 되었다.
(5) 공공시설 중 기부시장에서 민간공익조직과 경쟁관계가 뚜렷하지 아니한 시설에 대해서는 현재의 엄격한 기부모집금지를 완화할 필요가 없는지 검토를 요한다.
(6) 기부 관련 주요 정책 및 방향 설정 등을 담당하는 컨트롤 타워 역할을 할 수 있는 기관의 설치 여부를 검토한다.

영어초록

Spendenaufrufe sind an der Tagenordnung. Im koreanischen Recht sind Spenden seit Jahrzehnten Dauerthema. Wegen der mit ihnen verbundenen Möglichkeit des Sonderausgabenabzuges haben sie Finanzbehörden, Gerichte, Praktiker und die Wissenschaft in zahllosen Fällen beschäftigt, freilich nicht zuletzt deshalb, weil in den Steuergesetzen, Sammlungsgesetz und BGB eine Legaldefinition des Begriffs fehlt. Das koreanische Sammlungsgesetz steht seit Jahren unter dem Vorwurf, seine Regelungsstrukturen seien unübersichtlich, verfählt, ja würden, dem rechtsstaatlichen Anliegen des Gesetzes zuwiderlaufen. Nach einer Bestandaufnahme des geltenden Rechts sind die sammlungsrechtlichern Maßstäbe für ensprechend Regelungsstrukturen herauszuarbeiten. Zentrales Anliegen wird es dabei sein, rechtliche Maßstäbe von Zweckmäßigkeitserwägungen der Gesetzgebungskunst abzuschichten. Die Maßstäbeb sind dann abschließend mit der geltenden Regelungsstruktur sowie mit Reformansätzen in Verbindung zu bringen. Spenden sind Schenkungen unter Auflage. Zweck und Begünstigte einer Spende werden durch den Spendenaufruf bestimmt. Ergebnis der Sammlung ist das Sammelvermögen. Es ist dei Gesamtheit aller Vermögenswert, die ein oder mehrere Spender an eienm oder mehrere Sammler zur Verwendung durch Verbrauch für einen oder mehrere bestimmte Zwecke übertragen haben.

참고자료

· 없음