18세기 말 華城府 수리시설 축조와 屯田 경영 (Construction of Irrigation Facilities in Hwaseong-bu(華城府) and Management of Dunjeon(屯田) in the late 18th Century)

서지정보

· 발행기관 : 한국농업사학회
· 수록지 정보 : 농업사연구 / 9권 / 1호 / 55 ~ 96페이지
· 저자명 : 염정섭

초록

1794년 화성성역이 진행되면서 화성에 도시 기반 시설로서 수로(水路)를 정비하는 작업이 실행되었다. 그리고 화성의 수리시설 축조에서 보다 주목할 수 있는 것은만석거(萬石渠) 등의 제언이었다. 만석거는 정조가 내려준 내하전 가운데 일부로1795년(정조 19년) 봄에 축조되었다.
만석거에 내부 수위(水位)를 일정하게 유지시켜주는 수구(水口)와 관개용수의 양을 조절할 수 있는 수갑(水물)이 설치되었다. 이후 1797년과 1798년 현륭원(顯隆園) 동구(洞口)에 자리하고 있던 만년제(萬年堤)의 대대적인 보수 소준(疏濬) 작업이 수행되었다.
지금의 서호(西湖)인 축만제(祝萬堤)는 1799년(정조 23) 화성부의 서쪽 5리에 축조되었다. 1799년 2월 20일 이전 아마도 2월 초순 경에 제언 축조 공사를 시작하여5월 9일 이전에 완료되었을 것으로 생각된다. 축만제도 만석거에서 설치한 수구(水口)와 동일한 성격의 구조물이 있었고, 또한 수갑을 설치되어 있었다. 정조는 화성의수리시설 축조 경험을 통하여 농업기술과 농업여건에서 가장 중요한 문제가 수리(水利)에 있음을 절감하였고, 1798년 ‘권농정구농서윤음(勸農政求農書綸音)’에서 수리시설을 증진시킬 수 있는 수리기술의 발전을 도모하려고 하였다.
정조는 화성둔전의 설치와 경영에 대하여 높은 관심은 화성성역 과정에서 표명하였다. 1795년 만석거를 축조하면서 함께 이루어진 대유둔전의 설치는 11월에 완성을보았다. 대유둔전은 화성부의 북쪽 장안문 바깥 일용면(日用面) 일대에 자리하였다.
대유둔전을 설치하기 위해 상당한 비용이 투입되었다. 대유둔전은 일반 백성에게 매입한 토지와 새로운 개간으로 확보한 토지로 구성되어 있었다.
화성둔전의 경영은 화성부가 둔전의 소유권을 가진 지주(地主) 즉 전주(田主)가되고, 성내(城內)의 민인(民人)을 작자(作者)로 하는 이른바 지주전호제(地主佃戶制)로 이루어졌다. 화성부가 둔답(屯畓)의 소유권을 매입을 통해서 확보하고 있었기때문이었다. 화성부는 둔전답(屯田畓)의 크기와 작인(作人)을 파악하기 위하여 따로이 양안(量案)을 만들어 둔소(屯所)에 비치해 두었고, 작인이 바뀔 때에는 표를 붙여서 변동사항을 파악하였다. 둔전 작인(作人)의 원활한 재생산 조건을 갖추어 주기 위하여 소를 분급하기도 하였다.
화성둔전을 경영하고 관리할 직임을 맡는 여러 사람이 임명되어 있었는데, 이들 중간관리자에게는 매달 지불하는 삭료와 더불어 사경(私耕)으로 생계(生計)와 의자(衣資)를 해결해 주기 위하여 토지(土地)를 분급(分給)하였다. 중간관리인이 둔전 작인(作人)을 침탈하는 것을 방지하려는 것이었다.
화성둔전의 설치는 구휼(救恤) 대책(對策)의 일환이었고, 장용영 운영 재원을 마련하기 위한 것이었으며, 화성 수성(修城)의 재력을 조달하기 위한 것이었다. 대유둔전의 설치가 수성(修城) 물력의 확보를 위한 것이었다는 점은 축만제둔(祝萬堤屯)의경우도 마찬가지였다. 서둔(西屯)이라고도 불린 축만제둔(祝萬堤屯)에서 거둔 수입은 대유둔전에서 나오는 수입 합해져 수성고에 이속되어 수성(修城)의 물력으로 충당되었다.

영어초록

This paper aims to explain construction of irrigation facilities in Hwaseong-bu and to point out characteristics of management of Dunjeon in the late 18th century. At 1794castellation of a castle, named Hwaseong, was begun under Jeong-jo's direction. There were construction of irrigation facilities also. We can two important irrigation facilities, the one is Manseokgeo(萬石渠), the second is Chukmanje(祝萬堤). Manseokgeo was built in spring of 1795 owing to Jeong-jo' finances. At the same time, Daeyudunjeon set up in the north of Hwaseong castle. He had got good experience, overcoming severe drought with support of Manseokgeo. Manseokgeo provided farmland of Daeyudunjeon(大有屯田) with a lot of water.
Past name Chukmanje, Seoho present name, was constructed in the west of Hwaseong castle at 1799. Floodgate was installed at Chukmanje because of preventing flood and supplying water. At the same time, Seodunjeon(西屯田) set up in the bottom of Chukmanje.
Jeong-jo had stressed over the of irrigation facilities repeatedly.
The method of management of Hwaseong-bu Dunjeon was the relationship of landowner and tenant. Hwaseong-bu, as a landowner, laid tribute on the tenant. A lot of income from tribute had been consumed to protect Hwaseong castle, maintain Hwaseong-bu, and operate Jangyong-young(壯勇營). There were many problems about management of Dunjeon,especially surrounding middle manager. The middle manager of Daeyudunjeon was provided with a mount of land, named Sagyeong(私耕). This way of Dunjeon management could decrease embezzlement and exploitation of middle manager. All things taken together, we can conclude that Jeon-jo constructed irrigation facilities in order to overcoming drought and managed Hwaseong-bu Dunjeon in the way of solving problems of meddle manager.

참고자료

· 없음