장기방치·계류선박 등 해양오염 취약선박에 대한 법·제도적 관리체계 구축방안에 관한 연구 (A Study on the Establishment of the Legal and Institutional Management System for Marine Pollution Vulnerable Ships, such as Long-Term Neglected and Derelict Vessel in a Harbor and Shore)

서지정보

· 발행기관 : 해양환경안전학회
· 수록지 정보 : 해양환경안전학회지 / 30권 / 7호 / 879 ~ 888페이지
· 저자명 : 임형준, 하창우, 송영구

초록

우리나라는 항만에 장기간 계류 중인 선박이나 공유수면에 방치된 선박 또는 감수ㆍ보존 선박 등이 약 376척이 있으며, 이러한 해양오염 취약선박에서 2019년도 이후 약 36건의 해양오염 사고가 발생하는 등 사회적 문제를 유발하고 있다. 이러한 해양오염 취약선박은 평균 선령 35년으로 일반선박 대비 1.5배이고, 해양오염에 취약한 단일선체 구조가 많아 침수ㆍ침몰 사고를 빈번히 유발할 뿐만 아니라 오염사고 건수는 일반선박 대비 약 4.6배, 유출량은 1.5배 등으로 그 취약성이 매우 높다. 그럼에도 불구하고 이러한 선박은 선박 계선신고, 계선사유서 제출 등을 통해 선박검사를 면제받아서 환경ㆍ안전관리 체계에서 제외 되어서 그 취약성과 관리 정도의 불균형이 발생하게 된다. 이러한 해양환경에 대한 위해성을 줄이기 위한 체계적이고 구체적 관리 및 제도적 보완이 필요하다. 우선 관리적 측면에서는 최초 계산신고 시 상태조사를 시행하고, 계선신고 이후에도 주기적 실태조사를 통해 악의적 방치 선박에 대해서는 선체 제거 등 행정처분을 적극적으로 수행하도록 여건을 마련할 필요가 있다. 그리고 법ㆍ제도적 측면에서는 정부가 장기계류ㆍ방치선박 등에서 사고가 발생하지 않더라도 사전조사를 통해 위험성의 정도를 파악할 수 있도록 하는 근거를 마련하고, 소유자의 위해도 평가와 오염저감 조치 의무와 더불어 동 의무의 미이행시 국가의 직접조치 등의 각 단계별 관리체계 구축이 필요하다.

영어초록

In Korea, there are about 376 ships pending at a trading port for a long time, neglected ships on public waters, or supervised and preserved ships, and these vessels are causing social problems, such as causing about 36 marine pollution accidents since 2019. These vulnerable ships are 35 years old, 1.5 times the age of general ships, and there are many single-ship structures vulnerable to marine pollution, causing frequent flooding and sinking accidents, as well as the number of pollution accidents is about 5 times higher and the outflow is 1.5 times higher than that of general ships. Nevertheless, these vulnerable ships are exempted from ship inspection through ship mooring reports and submission of reasons for mooring and are excluded from the environmental and safety management system, resulting in an imbalance in the degree of management compared to vulnerability. Management and institutional supplementation are needed to reduce these risks. First of all, in terms of management, it is necessary to conduct a status survey at the time of the first mooring report, and to actively carry out administrative measures such as movement orders and hull treatment for ships that maliciously neglect pollution through periodic surveys even after the mooring report. In terms of legal and institutional aspects, the government needs to prepare ground laws that allow owners to preemptively carry out risk reduction measures by conducting preliminary on-site surveys, assigning pollution risk assessment and pollution prevention measures to owners, and requiring the government to take direct action in case of non-implementation.

참고자료

· 없음