唐 高宗代 對外 政策의 性格과 意味 -唐使 派遣을 중심으로- (The Character and Meaning of Foreign Policy during the Reign of Tang Kao-tsung: Focused on the Dispatch of Tang’s Envoys)

서지정보

· 발행기관 : 중국사학회
· 수록지 정보 : 중국사연구 / 75호 / 32 ~ 53페이지
· 저자명 : 염경이

초록

唐이 정벌을 통해 邊外에 羈縻府州體制를 시행하기 시작한 것은 태종말의 일이지만, 고종대에는 이를 서돌궐과 고구려까지 확대시키면서 최대 판도의 영토를 확보하였다. 고종대 唐使 파견은 고종즉위(650)로부터 661년까지는 서돌궐에, 670년부터 고종말까지는 토번에 집중되었고, 파견 횟수도 년 0.53회로 무척 적다. 뿐만 아니라 고종대의 조공 횟수도 태종대에 비해 현격히 적다. 이는 당의 주된 사신 교류국(돌궐을 비롯한 철륵, 서돌궐, 고구려, 백제 등)이 정벌되었던 까닭이기도 하지만, 신라나 토번과의 관계를 통해 볼 때, 정벌과 지배를 목표로 한 고종대 대외 정책의 성격에 기인한 측면이 강하다고 하겠다.
고종대 당의 사신 외교는 주로 정벌 전 招慰와 정벌 후 冊封이다. 반면에 당의 說諭가 유효하지 않았던 토번에는 주로 군사적으로 대응하였고, 이마저도 여의치 않은 상황에서 토번의 요구를 수용ㆍ화친하였다. 또한 당의 지배를 거부한 신라와의 사신 왕래는 거의 단절된 상황이었으며, 일본에 파견된 두 차례의 사신 역시 일본과의 국교가 목적이 아니라 신라를 견제하는 측면이 강하다. 즉 고종대 대외정책은 주로 군사 정벌과 기미부주체제의 확대였고, 이 과정에서 사신외교의 비중은 그다지 크지 않았다.
그렇다면 왜 고종대에는 사신 외교의 비중이 낮았고 또 토번과 같은 강력한 국가에 대해서는 효과가 없었을까. 여기에서 한가지 주목할 것은 고종대 대외정책은 태종대에 구축된 국제적 지위와 대외적 역량이 상승곡선을 그리는 시점에 추진되었다는 점이다. 다시 말해 당은 국제 질서의 중심에서 각국의 군주를 책봉하며 전통적인 중화이념을 실현시키고, 나아가 기미지배체제의 실시로 책봉 보다 강력한 통제가 가능해졌다.
이렇게 당의 국제적 위력이 커지면서 더불어 대외관계에서 중화적 이념 역시 크게 고조되었음을 짐작할 수 있다. 때문에 고종대에는 강성한 토번의 공세와 요구에 여전히 효과 없는 ‘천자의 說諭’를 반복한 것이다. 더 나아가 이미 광범위한 이민족 지역에 당의 지배체제를 실현한 고종대에 책봉-조공의 관계를 전제로 하는 사신 외교는 그 비중이 낮아지고 경직되었다고 보인다. 그렇기에 토번에 대해 전쟁 이외의 유효한 외교 대책을 마련하지 못한 것으로 보인다.
이러한 고종대의 대외 정책은 토번의 공세와 서돌궐의 反唐으로 동요하기 시작하였다. 이미 신라는 당의 지배를 거부한 상황이었고, 고종말에 북방 돌궐 역시 당의 지배체제에 격렬하게 저항하였다. 이는 당의 군사력이 광범위하게 확장된 기미부주를 감당하기에 역부족이며 기미부주체제를 통한 지배라는 대외 정책에 한계가 드러났음을 보여준다.
그럼에도 불구하고 당은 678년(儀鳳 3)에 황제 고종의 주도하에 신라를 토벌하려 하고, 679년(調露元年) 2월에 贊普의 죽음을 기회로 토번을 도모하고자 하였다. 이 밖에도 당은 동요하는 대외질서에 분주하게 토벌군을 파견하여 당의 지배질서를 지속시키고자 하였다. 이로써 볼 때, 고종대 당의 대외정책은 다양하고 융통성 있는 사신외교에 무척 소극적인 반면, 정벌과 지배의 팽창 정책이 그 한계에도 불구하고 고종말까지 일관되게 추진되었음을 알 수 있다.

영어초록

Tang acquired the largest territory during the reign of Kao-tsung. In this period, the dispatch of Tang’s envoys became concentrated on Western Turkic Khaganate and Ancient Tibet, but the number of dispatching them was too few. The task and object of Tang's envoys were different from country to country, and Tang aimed to conquer and swayed the Western Turkic Khaganate in early Tang. But Tang accepted demands of the strong Ancient Tibet and entered into friendly relations with it, and almost broke off diplomatic relations with Shilla. This is a result that Tang under Kao-tsung's reign gave little weight to the diplomacy through envoys and pushed ahead the foreign policy of conquest and control.
The foreign relations of Tang started to be changed rapidly around 670. Western Turkic Khaganate and Ancient Tibet united against the Tang, and Shilla broke the link with the Tang and rejected the control of Tang. Ancient Tibet in northern, too, began to resist strenuously it. Already at the end of Kao-tsung's reign, Jimi local administration system reached the limit to the foreign policy. In other words, the military power of Tang was inadequate to be capable of Jimi local administration largely expanded.
In this, Tang dispatched punitive forces and actively coped with the situation. Its friendly relations with Ancient Tibet resulted not from the change of its foreign policy in a large sense, but from military attacks of Ancient Tibet on Tang. Tang fundamentally adhered to previous foreign policy in spite of the rapidly changing international circumstances. We can find the fact that Tang would subjugate the Shilla in 678 and Ancient Tibet in 679 under the leadership of Emperor Kao-tsung.
The diplomacy in one of contemporary sense that presupposes the equal and independent foreign policy didn't exist in many chinese dynasties as well as Tang. Barbarians who weren't directly ruled by the Chinese emperor, a son of Heaven were the subject that would become domesticated by the son's virtue, and the figure that should receive the investiture and pay the tribute to China. We can find that diplomacy based on the Sinic ideology, which contained the control of the world by means of the investiture of foreign kings by the Chinese emperor, had weakened, on the contrary, during the reign of Kao-tsung who had established the Chinese control system to the wide area of Barbarians.

참고자료

· 없음