한국교육정책의 정치적 기반:공교육 투자확대에 대한 세대효과 (Political Foundation of Educational Policy: the Generational Effects on Public Education Spending in South Korea)

서지정보

· 발행기관 : 대한정치학회
· 수록지 정보 : 대한정치학회보 / 28권 / 2호 / 197 ~ 232페이지
· 저자명 : 김동훈, 윤찬웅, 임태균

초록

본 논문은 한국사회의 교육정책에 대한 한국인의 선호를 분석한다. 정부의 교육정책은 기회의 평등과 관련된 공정성의 문제일 뿐만 아니라, 한정된 정부 자원을 배분하는 데에 있어 교육 지출은 상황에 따라 누진적 또는 역진적인 재분배 효과를 갖는다는 점에서 정치적 결정의 문제이다. 본 논문은 교육정책에 대한 대중의 선호 분석을 통하여 교육정책의 정치적 균열구조 및 정치적 토대를 살펴보았고, 특히 교육정책에 대한 세대효과에 주목하여 현재 사회변화의 동력인 밀레니얼세대의 교육정책선호를 살펴보았다. 분석의 결과는 경제적 불평등보다는 실력주의(meritocracy)에 기반을 둔 절차적 공정성에 민감하다고 알려진 밀레니엘세대의 경우, 대학입시 및 취업 시 저소득층에 대한 할당제에 반대하고, 대학입시제도에서 사회적 약자에 대한 우대정책의 확대에 반대하는 것으로 나타났다. 무엇보다도 서구 선진국의 상황과는 다르게 한국의 밀레니얼세대의 경우, 공교육에 대한 투자확대에 부정적이며 공교육 투자확대를 하고자 하는 정당을 지지하지 않을 가능성이 높다는 것으로 나타났다. 공교육 예산의 확대는 경제불평등을 완화하는 중요한 정책임에도 불구하고 추후 한국사회의 주축이 될 밀레니얼 세대의 공교육에 대한 부정적인 인식으로 인하여 공교육 투자에 대한 정치적 기반은 지속적으로 축소될 것으로 예측된다.

영어초록

The paper examines public attitudes on the public educational policies in South Korea. Since 2000, the generational conflict became the most salient political cleavage in South Korea affecting not only elections but also various public policies. Building on the previous studies identifying strong generational effects on political attitudes, this study investigates the generational effects on public education policies, focusing on the millennial generation. Based on public opinion survey conducted in 2019, this paper finds that, in particular, the millennial generation in South Korea opposes the affirmative action policies and less likely to vote for the political parties that increase the public education spending.
South Korea spends almost 12% of GDP on education but public education spending is only about 4% of GDP. Given the high level of private education spending, the educational policies became highly contentious issues that not only pertain to the equal opportunity problem but also to the high level of economic inequality in South Korea. Despite the fact that public education spending is an important tool to reduce economic inequality and educational inequality, this paper cautiously predict that political foundation of expanding the public spending on education will be weakened in the future due to the negative attitudes of millennial generations on public education spending.

참고자료

· 없음