‘정보공개법’상 국가기밀을 이유로 알권리를 제한하는 것의 타당성 (The Validity of Restricting the Right to Know by National Confidentiality in the ‘Official Information Disclosure Act’)

서지정보

· 발행기관 : 한국언론정보학회
· 수록지 정보 : 한국언론정보학보 / 98호 / 126 ~ 152페이지
· 저자명 : 이근옥

초록

본 연구는 시행 20년을 맞는 공공기관의 정보공개법에 관한 법률이 국민의 ‘알권리’ 실현에 얼마나 부합 하는지, ‘알권리’는 정보공개법상의 ‘국가기밀’에 의해 합리적으로 제한받고 있는지 그 타당성에 대한 탐 구이다. 이를 위해 정보비공개에 관한 기관별 이의신청사례와 행정심판재결례, 법원의 판례 및 헌재의 헌법결정례를 분석하였다. 대법은 ‘알권리’와 ‘국가기밀’보호 사이의 법익이 충돌하는 쟁송에서 기본적 으로 공개의 가치에 무게중심을 두는 경향을 보였다. 헌재는 ‘국가기밀’에 대한 개념정의나 그 범위에 대 한 표현이 명확성의 원칙에 위배되지 않는다는 판례태도를 보였다. 국가의 이익에 배치되는 표현자유 나 알권리는 제한을 받을 수 있겠으나 그 사안이 명확하게 국익인지 정권의 이익인지가 불분명한 사례 가더러있었다. 이는시대와정부에따라국가기밀을준용하는잣대가가변적일수있음을시사한다하 겠다. 또한 ‘국가기밀’에 관한 내포(內包)와 그 정의가 하나로 통합되어 일목요연하게 제시된다면 수범 자(受範者)의 입장에서는 알권리의 법적 향유에 있어 보다 책임 있는 의사결정을 할 것으로 판단된다. 그 밖에 비공개 사유에 대한 사법부와 공공기관의 다른 판단은 국민의 정보공개청구를 통한 알권리 실 현에 길항작용을 할 수도 있다고 생각된다.

영어초록

This study aims to exam the validity of how the law on the disclosure of information by public institutions, which marks the 20th anniversary of its enforcement, conforms to the people’s realization of the ‘right to know’ and whether ‘right to know’ is reasonably restricted by ‘National Confidentiality’ in the Official Information Disclosure Act. In this paper, the cases of objection by each agency on the nondisclosure of information, the cases of administrative adjudication, the court precedent and the Constitutional Court’s cases were analyzed. The Supreme Court has shown a tendency to basically focus on the value of public disclosure in a tug of war where legal interests clash between ‘right to know’ and ‘National Confidentiality protection’. The Constitutional Court ruled that the definition of the concept and extent for ‘National Confidentiality’ does not violate void-for-vagueness. Freedom of expression or the ‘right to know’, which is contrary to national interests, may be restricted, but there have been some cases in which it is unclear whether the issue is clearly national interest or the interests of the government. This suggests that the yardstick for the use of ‘National Confidentiality’ may be variable depending on the times and the government. If the connotation and the definition of ‘National Confidentiality’ are integrated into one and clearly presented, it is judged that the people will make more responsible decisions about the legal enjoyment of the ‘right to know’. Other decisions by the judiciary and public institution on the nondisclosure of information are thought to have an antagonism in realizing the ‘right to know’ through the public’s request for disclosure of information.

참고자료

· 없음