교육감 선출방식에 따른 광역자치단체장과의 법적 거버넌스 - 일본 법제를 참고하여 - (The legal Governance in Electing the Governor & the Superintendent of Schools –In comparison of Korea and Japan -)

서지정보

· 발행기관 : 경상국립대학교 법학연구소
· 수록지 정보 : 법학연구 / 24권 / 1호 / 303 ~ 323페이지
· 저자명 : 최철호

초록

광역단체장과 교육감 선출방식의 법적 거버넌스는 양 기관의 선출방법을 어떻게 설계하느냐에 따라서 헌법에서 규정하고 있는 교육의 자주성, 전문성, 정치적 중립성에도 영향을 끼치고 또한 양 기관의 선출방법을 어떻게 하면 지방교육행정을 수행하는데 협조적 통치 즉 지방교육거버넌스(협치)를 극대화할 수 있는가 하는 문제로 귀결된다고 하겠다.
예를 들면 교육감을 지방자치단체장의 임명제나 지방의회(교육위원회)에서의 간선제로 한다면 교육감이 지방자치단체장이나 지방의회의 영향력 하에 놓이기는 하지만 지방교육행정을 수행하는 면에서는 거버넌스의 밀도는 높아질 것이고 무소속 주민직선제로 한다면 지방자치단체장과 교육감의 관계는 독립대등한 주체의 지위에서 상대적으로 거버넌스의 밀도는 낮아질 것이다. 논문에서는 일본의 교육감 선출방식을 분석한 다음에 우리나라의 광역단체장과 교육감 선출방식의 법적 거버넌스에 대한 시사점 및 결론을 도출하고 있다.

영어초록

The legal governance in electing the local governors and the superintendent of schools have significant effect on independence, professionalism and political neutrality of the education stipulated in the constitution depending on how to design the election method and such election method of the two would lead to cooperative governance in implementing local education administration which in other word, maximization of the local education governance.
For instance, should the superintendent of schools be appointed by local governor or be indirectly elected at local council (Education Council), the superintendent of schools would inevitably be put under the influence of local council while the governance concentration in performing the local education administration would be heightened, and when adopting independent direct election by the residents, the horizontal and independent relationship between the local governor and the superintendent of schools would be granted while the governance concentration becomes lower relatively. In this paper, analysis of the election system of Japanese superintendent of schools was made, which was then followed by identifying the implication of legal governance of election system for the local governor and the superintendent of schools in Korea with the conclusion.

참고자료

· 없음