1. 사회복지 보장정책의 형성 과정 및 이론적 배경 사회복지 보장정책의 형성 과정은 시장실패와 정부 개입의 필요성에 대한 사회적 요구에서 찾아볼 수 있다. 시장실패를 경험하기 이전에는 사회의 모든 문제를 시장이 알아서 해결해 줄 것이라는 믿음이 있었다. 오히려 정부 개입은 시장의 자율성을 훼손시키고, 작동 기제에 악영향을 준다고 생각해 치안, 외교, 국방, 조세 징수와 같은 최소한의 정부 역할만 인정하였다. 이 시기를 지배하던 이념은 자본주의 체제이며, 애덤 스미스가 『국부론』에서 말한'보이지 않는 손' 이론이 절대적이었다. 하지만...