우리나라 청소년정책의 발달과정

문서 내 토픽

1. 고대의 청소년 정책

고대 시대에는 삼국시대의 성년식, 경당, 두레, 무술경기 등이 있었으며, 신라시대에는 화랑도가 있었다. 경당은 고구려 시대에 존재하였던 민간 교육 훈련 기관으로 평민층의 결혼하지 않은 남자들에게 활쏘기와 글을 가르쳤다. 두레는 고대 시대에 농촌 사회에서 농업을 효과적으로 하기 위해 형성된 공동노동체로 청년두레가 있었다. 화랑도는 신라 때 청소년 수련단체로 교육적·군사적·사교 단체적 기능을 수행하였다.
2. 고려와 조선시대의 청소년 교육

고려와 조선시대에는 학교교육을 통해 청소년들에게 교육이 이루어졌다. 고려시대에는 향교, 서당, 국자감 등의 교육기관을 통해 교육이 제공되었고, 조선시대에는 성균관, 사부학당, 향교, 서원, 서당 등을 통해 유교 교육이 시행되었다. 국자감은 고려시대 최고교육기관으로 활용되었고, 향교는 유학 교육을 담당하는 기관이었으며, 서당은 사설 한문교육기관으로 존재하였다.
3. 청소년 정책의 형성기(1948년~1987년)

이 시기는 청소년과 관련된 사상이나 제도가 아직 확립되지 않은 시기로, 청소년 행정조직이 5번 바뀔 정도로 불안정한 시기였다. 그러나 최초의 청소년 규제·보호 관련 단행 법률이 제정되었고, 정부는 규제·보호를 위한 종합조정을 시도하였으며, 청소년 보호를 위한 최초의 위원회 규정을 제정하였다. '청소년문제개선 종합대책' 계획을 통해 문화적, 정서적 공간을 만들고, 빈곤이 세습화 되는 것을 막기 위해 노력하였다.
4. 청소년 정책의 성장기(1987년~1990년)

이 시기에는 '청소년육성법'이 제정되어 '청소년 육성' 체계가 수립되었고, 청소년 행정조직을 담당하는 기구와 조직이 정부조직법 개정에 따라 교육부와 체육부 산하 청소년국으로 변화하였다. 이후 여러 행정기관 소속으로 바뀌었다가 현재는 여성가족부 소속으로 청소년보호위원회라는 이름으로 존재하고 있다.
5. 청소년 정책의 역동기와 현재(1990년~현재)

문민정부 시기에는 '청소년보호법'이 제정되어 청소년들을 유해환경으로부터 보호하고자 하였다. 국민의 정부 시기에는 교육부를 교육인적자원부로 격상시키고 교원 정년을 단축하는 등 교육 개혁을 추진하였다. 참여정부 시기에는 대통령 자문기구인 교육혁신위원회를 설치하여 교육개혁을 추진하였고, '청소년복지지원법'이 제정되었다. 현재는 마이스터고 육성 정책이 활성화되고 있으며, 청소년 관련 사업 예산이 삭감되고 있어 우려의 목소리가 있다.

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1. 고대의 청소년 정책

고대 사회에서 청소년에 대한 정책은 매우 제한적이었던 것으로 보입니다. 당시 사회는 청소년을 성인의 보조적 존재로 여기는 경향이 강했고, 이들에 대한 교육과 복지 등의 정책적 관심은 부족했습니다. 그러나 청소년기는 개인의 성장과 발달에 매우 중요한 시기이므로, 이 시기에 대한 사회적 관심과 지원이 필요했을 것으로 생각됩니다. 특히 교육, 건강, 문화 등 청소년의 전인적 발달을 위한 정책적 노력이 요구되었을 것입니다. 비록 당시의 청소년 정책이 미흡했다고 할지라도, 이를 통해 현대 사회의 청소년 정책 발전을 위한 교훈을 얻을 수 있을 것입니다.
2. 고려와 조선시대의 청소년 교육

고려와 조선시대의 청소년 교육은 주로 유교 이념에 기반하여 이루어졌습니다. 이 시기 청소년들은 성인이 되기 위한 준비 과정으로 교육을 받았으며, 특히 관료 양성을 위한 교육이 중요했습니다. 그러나 이러한 교육은 대부분 특정 계층의 청소년들에게만 제공되었고, 여성 청소년들의 교육 기회는 매우 제한적이었습니다. 또한 교육 내용 또한 주로 유교 경전과 관료 양성을 위한 실용적 지식에 초점이 맞추어져 있었습니다. 이러한 한계에도 불구하고, 고려와 조선시대의 청소년 교육은 이후 근대 교육 체계 형성의 기반이 되었다는 점에서 의의가 있습니다. 향후 청소년 교육 정책 수립 시 이러한 역사적 경험을 참고할 필요가 있습니다.
3. 청소년 정책의 형성기(1948년~1987년)

1948년부터 1987년까지의 청소년 정책 형성기는 우리나라 청소년 정책의 기초가 마련된 중요한 시기였습니다. 이 시기에 청소년 관련 법률이 제정되고, 청소년 복지 및 보호 정책이 도입되었습니다. 특히 1961년 「청소년 보호법」 제정, 1965년 「청소년 육성 5개년 계획」 수립 등은 청소년 정책의 체계화에 기여했습니다. 그러나 당시 정책은 주로 청소년의 보호와 통제에 초점이 맞추어져 있었고, 청소년의 자율성과 참여권 보장은 미흡했습니다. 또한 정책 대상이 주로 일부 계층의 청소년에 국한되어 있었다는 한계가 있었습니다. 이러한 한계에도 불구하고, 이 시기의 청소년 정책 형성은 이후 청소년 정책 발전의 기반이 되었다고 볼 수 있습니다.
4. 청소년 정책의 성장기(1987년~1990년)

1987년부터 1990년까지의 청소년 정책 성장기는 우리나라 청소년 정책이 양적·질적으로 크게 발전한 시기였습니다. 이 시기에 「청소년 기본법」이 제정되어 청소년 정책의 법적 기반이 마련되었고, 청소년 복지 및 보호 정책이 확대되었습니다. 또한 청소년의 자율성과 참여권 보장을 위한 정책들이 도입되었습니다. 특히 1989년 「청소년 육성 5개년 계획」 수립은 청소년 정책의 체계화와 종합화에 기여했습니다. 이 시기의 청소년 정책은 청소년의 권리와 자율성을 강조하는 등 이전 시기와 차별화되었습니다. 그러나 여전히 일부 계층의 청소년에 초점이 맞추어져 있었고, 정책 간 연계성이 부족했다는 한계가 있었습니다. 이러한 한계에도 불구하고, 이 시기의 청소년 정책 발전은 이후 청소년 정책의 기반이 되었다고 볼 수 있습니다.
5. 청소년 정책의 역동기와 현재(1990년~현재)

1990년 이후 청소년 정책은 역동적으로 발전해왔습니다. 이 시기에 청소년 정책은 보호와 통제 중심에서 벗어나 청소년의 자율성과 참여권 보장에 초점을 맞추게 되었습니다. 또한 청소년 복지와 문화 지원 정책이 확대되었고, 청소년 관련 법률과 제도가 지속적으로 정비되었습니다. 특히 2004년 「청소년 기본법」 전면 개정, 2005년 「청소년 정책 기본계획」 수립 등은 청소년 정책의 체계화와 종합화에 기여했습니다. 최근에는 청소년의 참여와 권리 보장, 다양성 존중 등 청소년 정책의 패러다임이 변화하고 있습니다. 그러나 여전히 청소년 정책의 사각지대가 존재하고, 정책 간 연계성 부족, 예산 부족 등의 문제가 지적되고 있습니다. 향후 청소년 정책은 이러한 한계를 극복하고, 청소년의 전인적 발달을 위한 종합적이고 체계적인 정책 수립이 필요할 것으로 보입니다.

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