자세한 국제재난사례연구

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문서 내 토픽

• 1. 필리핀의 하이옌 태풍

  2013년 11월 8일, 하이옌 태풍은 최대 280km 바람과 315km의 거친바람으로 중앙 필리핀을 강타하였다. 기록적인 강한 태풍 중 하나이고 동부, 중부, 서부의 비사야스 지역을 가로지르며 피해를 입혔다. NDRRMC는 전국에 걸쳐 6,300명이 사망하였고 동부 비사야스 지역에서는 5,877명이 사망하였다. 하지만 지역적으로 실제 사망자 수는 더 높은 것으로 보고되었다. 국가재해위기관리위원회(NDRRMC)는 하이옌 태풍 피해로 파괴된 건물을 복구하는데에는 최소 5년이 걸릴 것이고 비용은 약 2조 달러에 육박할 것이라고 발표할 정도로 심각한 수준이였다.

• 2. 국제재난 사례연구의 배경

  필리핀은 동남아시아에 위치하고 있고 7107개의 섬으로 구성된 세계 최대의 섬나라이다. 약 300,000제곱킬로미터의 영토 면적과 36,000킬로미터 이상의 세계에서 가장 긴 해안선이 있는 나라로 필리핀인들은 자연재해에 취약한 해안가에서 살고 있다. 필리핀은 태풍이 매우 흔한 북위 10도 ~ 40도 사이의 태평양 태풍의 벨트에 위치하여 태풍의 위협에 노출되어 있다. 태풍 하이옌은 태풍의 발원지부터 필리핀까지 이동거리에는 육지, 섬과 같은 방해물이 없었고 일반적인 태풍이동 경로(저위도 남쪽에서 발생하여 고위도 북쪽)와는 달리 저위도에서 저위도로 이동했기 때문에 더욱 더 치명적이였다.

• 3. 국제재난 사례연구의 중요성

  필리핀은 하이옌 태풍 이전에도 2009년 루손섬에서 켓사나, 파마 태풍이 발생하였고 이후 2011년 민다나오에서 보파 태풍으로 피해를 입었다. 하지만 피해 지역의 복원은 신속히 이루어지지 않았으며 재해 예방의 중요성을 인식하지 않아 되풀이되는 피해를 보았다. 태풍 이후에도 해안지역은 바닷물의 범람으로 인해 건물과 생활 기반시설들이 침수되었고 재해 당시에도 대부분의 피난소가 해안가에 위치하여 손상되었다. 또한 대부분의 사람들이 올바른 대피 교육을 받지 못하였다. 따라서 사례연구를 통해 매해 자연재해가 발생하는 필리핀에 대한 조기 알림시스템, 대피교육, 대피소구축, 비상 물품이 준비되어야 할 필요의 중요성을 인지해야 하고 해결방안을 통해 장기적인 계획과 목표를 세워 달성할 필요가 있다.

• 4. 국제재난의 해결방안과 이에 대한 장점과 단점

  하이옌 태풍 당시 대부분의 대피소는 해안가에 위치하였기 때문에 폭풍해일에 의해 대부분 손상되었고 약 백만 가구의 이재민들은 대피소의 부족으로 친지, 지인의 집으로 대피하였다. 이후 2017년 12월 11일, 해안가에 인접하지 않도록 위험지대를 벗어난 지대에 마련되었고 지진과 강한 바람에 저항할 수 있는 구조로 설계되고 복구가 쉽게 될 수 있는 재질(장점)로 필리핀 동부 사마르 볼로냐에 2번째 태풍탄력대피센터가 건립되었다. 또한 필리핀 국가협력전략(2017~2022)에 따르면 재난위기 경감을 위한 구조적, 비구조적 지원 사업을 병행 지원하여 재해 예방 효과를 제고하고 기상예보 정확도 향상, 조기 경보 등을 위한 시스템을 도입하는 등의 노력을 하고 있다. 하지만 석탄 의존도를 낮추는 방안에 대해서는 정부와 민간의 관심이 부족한 상태(단점)이다.

• 5. 예방과 관리를 위한 개선점

  예방과 관리에 있어 가장 중요한 것은 민간 기업과 주민들의 태도이다. 하이옌 태풍이 발생하기 이틀 전부터 PAGASA에서는 예측하였고 이에 대해 경고를 하여 대피시간은 충분하였다. 하지만 대부분의 피해민들은 용어를 이해하지 못하였고 관심도 적었다. 또한 방송에서도 심각성을 자세히 보도하지 않았다. 피해민들에게 조기경보 관련된 체계적인 교육(용어 공부 등)을 제공하고 이들 스스로도 경각심을 가지고 관심을 가지고 노력해야한다. 또한 방송 업무도 소홀히 여겨서는 안된다. 미디어에서도 일반적인 날씨 설명보다는 폭풍해일에 대한 공익광고와 같은 시각적이고 영향력 있는 방송으로 바뀌어야 한다.

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• 1. 필리핀의 하이옌 태풍

  필리핀의 하이옌 태풍은 2013년 11월 발생한 초강력 태풍으로, 필리핀 중부 지역을 강타하여 막대한 인명 및 재산 피해를 야기했다. 이 재난은 기후변화로 인한 자연재해의 심각성을 보여주는 대표적인 사례라고 할 수 있다. 필리핀 정부와 국제사회의 신속한 구호 및 복구 노력에도 불구하고, 이 재난은 필리핀 경제와 사회 전반에 장기적인 영향을 미쳤다. 이를 통해 기후변화에 취약한 개발도상국들의 재난 대응 능력 향상과 국제사회의 지원 확대가 필요하다는 점을 알 수 있다. 또한 이러한 대규모 자연재해에 대한 예방과 대비 체계 구축이 중요하다는 것을 보여준다.

• 2. 국제재난 사례연구의 배경

  국제재난 사례연구는 전 세계적으로 발생하는 다양한 유형의 재난 사례를 체계적으로 분석하여 그 원인, 대응 과정, 결과 등을 파악하는 것을 목적으로 한다. 이를 통해 재난 관리 및 대응 체계를 개선하고, 향후 유사한 재난 발생 시 효과적으로 대처할 수 있는 방안을 마련하는 데 기여할 수 있다. 특히 기후변화, 인구 증가, 도시화 등 글로벌 환경 변화에 따라 재난의 유형과 규모가 점점 더 다양해지고 있어, 국제 사회 차원의 협력과 대응이 필요한 상황이다. 따라서 국제재난 사례연구는 이러한 변화에 효과적으로 대응하기 위한 중요한 기반이 될 것이다.

• 3. 국제재난 사례연구의 중요성

  국제재난 사례연구의 중요성은 다음과 같다. 첫째, 과거 재난 사례에 대한 체계적인 분석을 통해 재난 발생 원인, 대응 과정, 결과 등을 파악할 수 있다. 이를 바탕으로 향후 유사한 재난 발생 시 보다 효과적인 대응 방안을 마련할 수 있다. 둘째, 국가 간 재난 대응 경험과 지식을 공유함으로써 재난 관리 역량을 제고할 수 있다. 셋째, 재난 취약 지역에 대한 지원 및 협력 방안을 모색할 수 있다. 넷째, 재난 예방 및 대비 체계 구축을 위한 정책적 시사점을 도출할 수 있다. 이처럼 국제재난 사례연구는 전 세계적인 재난 관리 체계 개선에 기여할 수 있는 중요한 연구 분야라고 할 수 있다.

• 4. 국제재난의 해결방안과 이에 대한 장점과 단점

  국제재난의 해결방안으로는 다음과 같은 것들을 고려할 수 있다. 첫째, 국제사회의 협력과 공조를 통한 재난 대응 체계 구축이다. 이를 통해 재난 발생 시 신속하고 효과적인 구호 및 복구 활동을 전개할 수 있다. 둘째, 재난 취약 지역에 대한 지원 및 역량 강화 사업이다. 이를 통해 재난 예방 및 대비 능력을 제고할 수 있다. 셋째, 재난 관리 관련 국제 기준 및 규범 마련이다. 이를 통해 국가 간 재난 대응 체계의 조화와 일관성을 확보할 수 있다. 이러한 해결방안의 장점은 국제사회의 협력과 공조를 통해 재난 대응 역량을 제고할 수 있다는 점, 취약 지역에 대한 지원을 통해 예방 및 대비 능력을 향상시킬 수 있다는 점, 국제 기준 및 규범 마련을 통해 재난 관리의 체계성과 효과성을 높일 수 있다는 점 등이다. 단점으로는 국가 간 이해관계 차이로 인한 협력의 어려움, 재정적 지원의 한계, 국제 기준 마련의 복잡성 등을 들 수 있다.

• 5. 예방과 관리를 위한 개선점

  국제재난의 예방과 관리를 위한 개선점은 다음과 같다. 첫째, 재난 예방 및 대비 체계의 강화이다. 이를 위해 재난 위험 평가, 조기 경보 시스템, 대피 계획 등 사전 대응 역량을 강화해야 한다. 둘째, 재난 관리 거버넌스의 개선이다. 중앙정부, 지방정부, 국제기구, 민간 등 다양한 주체 간 협력과 역할 분담을 통해 통합적인 재난 관리 체계를 구축해야 한다. 셋째, 재난 관련 정보와 지식의 공유 및 활용 증진이다. 국가 간 재난 대응 경험과 모범 사례를 공유하고, 이를 바탕으로 재난 관리 정책을 수립해야 한다. 넷째, 재난 취약 계층에 대한 보호 및 지원 강화이다. 특히 여성, 아동, 노인, 장애인 등 재난 취약 계층에 대한 맞춤형 지원 체계를 마련해야 한다. 이러한 개선점들이 실현된다면 국제재난에 대한 예방과 관리 역량이 크게 향상될 것으로 기대된다.