노인이 노인을 케어하는 노노케어사업, 이대로 지속적으로 사업 진행을 하는 것이 옳은가?

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1. 노노케어 사업의 개요

노노케어 사업은 독거노인, 조손가정 노인, 거동불편 노인, 경증치매노인 등 취약노인 가정을 방문하여 안부확인, 말벗 및 생활안전 점검 등 필요한 서비스를 제공하는 활동이다. 참여자는 만 65세 이상 기초연금 수급자이며, 선발기준은 소득인정액, 참여경력, 세대구성, 활동역량 등을 고려한다. 수혜자는 복지사각지대에 있는 취약한 개인으로, 사업수행기관, 지역 내 복지시설 및 지방자치단체에서 연계·발굴된다.
2. 노노케어 사업의 현황

노노케어 사업량은 2015년 80,345개에서 2017년 73,302개로 다소 감소했지만, 사업단은 1,219개에서 1,256개로 소폭 증가했다. 누적 참여자 수는 91,203명에서 92,309명으로 증가했고, 중도 포기자 수는 10,858명에서 7,720명으로 감소했다. 수혜자 수는 130,499명에서 140,055명으로 증가했으며, 참여 노인 1인당 수혜자 인원은 약 1.7명을 유지했다.
3. 노노케어 서비스 형태

노노케어 서비스는 정서지원(안부확인, 말벗, 책읽기, 상담), 가사지원(청소, 세탁, 식사, 장보기, 취사), 보건의료지원(세면, 목욕, 몸단장, 운동, 약물복용), 기타(행정서비스, 외출동행) 등으로 구성된다. 수혜 노인은 이 중 다수의 항목을 서비스 받을 수 있으며, 정서지원 중 1가지 이상 서비스를 받는 노인은 91.42%, 가사지원은 68.04%, 보건의료지원은 26.09%, 기타는 50.61%였다.
4. 노노케어의 효과

노노케어 참여자들은 일과 봉사를 겸하며 생활에 보탬이 되는 용돈벌이 기회를 얻었다. 또한 돌봄 관계가 더 높은 차원으로 발전하여 서로 없어서는 안 될 정도의 존재로 정과 신뢰가 쌓였다. 참여자들은 노년의 성숙함을 얻어 긍정적으로 변화된 삶의 태도에 즐거움과 편안함을 느끼고 있었다.
5. 노노케어의 문제점

참여자들은 수혜 노인의 현실에 대해 마음이 편치 않고, 자신도 언젠가 그렇게 될 수 있다는 불안감을 느꼈다. 구분이 애매한 돌봄 업무와 많은 일을 해주기를 바라는 수혜 노인의 입장에 대해 부담감을 느꼈다. 동년배인 수혜 노인과의 소통 및 관계형성이 어려웠고, 성희롱적 상황에 당혹스러움을 느꼈다. 또한 노인돌봄의 중요성이 부각되지 않고 부정적인 사례만 이슈화되는 것에 대해 섭섭함과 억울함을 느꼈다.
6. 노노케어 관련 쟁점

노노케어의 성격을 '일자리'로 볼 것인지 '자원봉사 또는 사회활동'으로 볼 것인지, 개념과 범주를 명확히 해야 한다는 논의가 있다. 수혜자와 참여자의 자격 조건에 대해서도 개선이 필요하다는 의견이 있다.
7. 간호학적 중재 전략

돌봄 방법에 대한 교육과 상담, 참여자 대상 치매 무료 조기검진, 참여자와 함께 진행하는 정신건강 증진 프로그램 등의 간호학적 중재가 필요하다.
8. 정책적 해결방안

참여자 선발기준 조정, 수혜자 권리 보호, 서비스 다양화, 도 차원의 교육 등 정책적 개선이 필요하다. 또한 방문간호사업과의 연계, 주거환경 서비스 확인, 건강증진 활동 등 통합적인 접근이 요구된다.
9. 토론 결과 및 견해

토론 결과, 대부분 참석자들이 노노케어 사업을 긍정적으로 평가하고 있었다. 다만 문제점을 개선하기 위해 참여자 선발기준 조정, 수혜자 권리 보호, 서비스 다양화, 교육 강화 등의 정책적 해결방안을 제안했다. 또한 방문간호사업과의 연계, 주거환경 서비스 확인, 건강증진 활동 등 통합적인 접근이 필요하다는 의견이 있었다.

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1. 주제2: 노노케어 사업의 현황

노노케어 사업은 최근 몇 년간 점차 확대되어 왔습니다. 정부와 지방자치단체들은 노인 돌봄 서비스 강화를 위해 노노케어 사업을 적극적으로 추진하고 있습니다. 현재 전국적으로 다양한 형태의 노노케어 서비스가 운영되고 있으며, 참여 노인 수도 점차 증가하고 있습니다. 그러나 아직 사업 규모가 크지 않고, 서비스의 질적 수준과 전문성 향상이 필요한 상황입니다. 또한 사업 운영에 필요한 재정 지원과 인력 확보 등의 과제도 해결해야 할 것으로 보입니다. 향후 노노케어 사업이 더욱 활성화되고 내실 있게 운영되기 위해서는 정부와 지자체의 지속적인 관심과 투자가 필요할 것으로 판단됩니다.
2. 주제4: 노노케어의 효과

노노케어 사업은 다양한 측면에서 긍정적인 효과를 나타내고 있습니다. 첫째, 노인들의 신체적, 정신적 건강 증진에 기여하고 있습니다. 노인 돌봄 서비스와 사회활동 참여를 통해 노인들의 우울감 감소, 인지기능 향상 등이 확인되고 있습니다. 둘째, 가족 돌봄 부담을 완화하여 가족 간 관계 개선에 도움이 되고 있습니다. 셋째, 노인들의 사회적 고립을 예방하고 사회참여를 증진시키는 데 효과적입니다. 넷째, 노인 일자리 창출과 경제적 자립 지원에 기여하고 있습니다. 이처럼 노노케어 사업은 노인들의 삶의 질 향상과 사회통합에 긍정적인 영향을 미치고 있다고 볼 수 있습니다.
3. 주제6: 노노케어 관련 쟁점

노노케어 사업과 관련해서는 다양한 쟁점들이 논의되고 있습니다. 첫째, 노노케어 서비스의 전문성과 안전성 확보 문제입니다. 노인 돌봄 서비스의 특성상 전문적인 교육과 관리가 필요하지만, 현실적으로 이를 충분히 확보하기 어려운 상황입니다. 둘째, 노노케어 서비스의 지속가능성 확보 문제입니다. 대부분의 사업이 정부 및 지자체 예산에 의존하고 있어 안정적인 운영이 어려운 실정입니다. 셋째, 노인 돌봄 인력의 처우 개선과 전문성 향상 문제입니다. 낮은 처우와 전문성 부족은 서비스의 질적 수준을 저하시키는 요인이 되고 있습니다. 넷째, 노노케어 서비스와 기존 노인 돌봄 서비스와의 연계 및 조정 문제입니다. 이러한 쟁점들에 대한 종합적인 해결 방안 마련이 필요할 것으로 보입니다.
4. 주제8: 정책적 해결방안

노노케어 사업의 발전을 위해서는 다음과 같은 정책적 해결방안이 필요합니다. 첫째, 노노케어 서비스의 질적 수준과 전문성 향상을 위한 지원이 필요합니다. 이를 위해 노인 돌봄 인력에 대한 체계적인 교육과 관리 체계를 구축해야 합니다. 둘째, 노노케어 사업의 지속가능성 확보를 위한 안정적인 재정 지원이 필요합니다. 정부와 지자체의 예산 지원뿐만 아니라 민간 자원 연계 등 다양한 재원 확보 방안이 마련되어야 합니다. 셋째, 노인 돌봄 인력의 처우 개선과 전문성 향상을 위한 정책적 지원이 필요합니다. 이를 통해 양질의 서비스 제공이 가능할 것입니다. 넷째, 노노케어 서비스와 기존 노인 돌봄 서비스 간의 연계와 협력 체계 구축이 필요합니다. 이를 통해 통합적이고 효과적인 돌봄 서비스를 제공할 수 있을 것입니다. 이러한 정책적 해결방안들이 종합적으로 마련된다면 노노케어 사업의 발전을 기대할 수 있을 것입니다.