한국 사회복지행정의 역사

문서 내 토픽

1. 사회복지행정형성 이전 시대(1900~1970년대)

우리나라 최초의 민간사회복지관은 1906년 미국 감리교선교단체가 원산에 설립한 반열방이라는 주장이 있으나 그에 관한 기록이 너무 빈약하여 구체적 내용은 알 수가 없다. 이런 관점에서 우리나라 최초의 사회복지관은 일제 시대인 1921년 미국 감리교회선교부가 서울 인사동에 설립한 태화여자관이라고 보는 것이 타당할 것 같다. 1930년대에는 조선총독부가 서울에서 종로, 왕십리, 마포, 영등포 등에 사회복지관을 설립하였으나 사회복지관이 아니라 공공구제 기관의 성격이었다.
2. 사회복지행정형성 시대(1980년대)

우리나라에 도입된 진정한 의미의 사회복지행정은 1980년대 사회복지기관의 확대와 공공사회복지행정시스템의 등장에서 시작되었다. 1980년대 후반 정부의 사회복지관 지원정책에 따라 1988년 정부의 사회복지관운영 국고보조사업지침이 만들어지고, 그에 의거하여 사회복지관이 39개나 신설되면서 사회복지관행정이 비약적 발전을 하게 되었다. 이 같이 정부가 사회복지관 신설을 적극적으로 지원한 것은 당시 영구임대아파트 단지 등 저소득층 주민 밀집지역의 사회복지 욕구의 해결을 위해 민간 사회복지관을 적극 활용하자는 데 있었다.
3. 사회복지행정발전 시대(1990년대 이후)

1990년대 이후 사회복지기관에서 사회복지행정 수요가 촉발된 데 기인하여 학문으로서의 사회복지행정학도 비약적으로 발전했다. 즉 정부가 사회복지기관의 질적 수준을 한 단계 높이기 위해 사회복지시설(프로그램 평가)을 평가하여 상호경쟁을 유도하고자 한 정책의 결과이다. 이러한 정책변화에 따라 민간복지재단(삼성재단, 사회복지공동모금회 등)이 재정적 지원을 위해 프로포절을 엄격하게 심사해 우수한 프로그램으로 선정된 시설에만 지원하기 시작했고, 정부도 사회복지시설에 대한 평가제를 실시하여 시설의 책임성, 효과성, 효율성을 평가하였다.

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1. 사회복지행정형성 이전 시대(1900~1970년대)

사회복지행정이 형성되기 이전 시대인 1900년대부터 1970년대까지는 사회복지 서비스가 매우 제한적이었고, 주로 자선단체나 종교단체 등 민간 부문에서 이루어졌습니다. 이 시기에는 정부의 역할이 매우 미미했고, 사회복지 정책이나 제도가 체계적으로 마련되지 않았습니다. 다만 점차 사회문제가 심각해지면서 정부의 개입 필요성이 대두되기 시작했습니다. 이에 따라 1960년대 이후 사회복지 관련 법률이 제정되고 정부 조직이 신설되는 등 사회복지행정의 기반이 마련되기 시작했습니다. 그러나 여전히 사회복지 서비스는 매우 제한적이었고, 전반적인 수준이 낮았다고 볼 수 있습니다.
2. 사회복지행정형성 시대(1980년대)

1980년대는 사회복지행정이 본격적으로 형성되기 시작한 시기입니다. 이 시기에 사회복지 관련 법률이 대폭 제정되고, 정부 조직도 크게 확대되었습니다. 특히 1981년 사회복지사업법 제정, 1987년 국민연금제도 도입 등 주요 사회복지 제도가 마련되었습니다. 또한 보건사회부가 신설되고 지방자치단체에 사회복지 전담 부서가 설치되는 등 행정 체계도 정비되었습니다. 이를 통해 사회복지 서비스의 양적 확대와 질적 향상이 이루어졌습니다. 그러나 여전히 서비스의 사각지대가 존재하고, 전달체계의 효율성이 미흡했다는 한계가 있었습니다.
3. 사회복지행정발전 시대(1990년대 이후)

1990년대 이후 사회복지행정은 본격적인 발전 시기를 맞이했습니다. 이 시기에는 사회복지 관련 법률이 지속적으로 제정 및 개정되었고, 정부 조직도 더욱 확대되었습니다. 대표적으로 1995년 국민기초생활보장법 제정, 2000년 노인장기요양보험제도 도입 등 주요 사회복지 제도가 마련되었습니다. 또한 보건복지부가 신설되고 지방자치단체의 사회복지 전달체계가 강화되는 등 행정 체계도 크게 발전했습니다. 이를 통해 사회복지 서비스의 양적 확대와 질적 향상이 이루어졌고, 사회복지 대상자의 권리와 삶의 질이 크게 개선되었습니다. 그러나 여전히 서비스의 사각지대 해소, 전달체계의 효율성 제고, 재정 확보 등 해결해야 할 과제가 남아있습니다.

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