문재인 정부 1단계, 2단계 재정분권의 내용과 그 결과

문서 내 토픽

1. 문재인 정부 1단계 재정분권의 내용 및 결과

문재인 정부는 저성장 흐름과 중앙 및 지방의 세입기반 위축으로 인한 지방재정자립도 저하 문제를 해결하기 위해 재정분권을 추진했습니다. 1단계 재정분권(2019-2020년)에서는 지방소비세율 인상, 중앙정부 기능의 지방이양, 소방직렬 국가공무원화 및 소방안전교부세율 인상 등의 성과를 거두었습니다.
2. 문재인 정부 2단계 재정분권의 내용 및 결과

2단계 재정분권(2021-2022년)에서는 지방세수 확충을 목표로 하였으나, 코로나19 발생 등의 여건 변화로 인해 당초 계획대로 추진되지 않았습니다. 지방세 확충과 더불어 중앙정부 기능의 지방이양, 지방교육재정 개편 등을 병행하고자 하였습니다.
3. 지방재정시스템의 개혁 방향

향후 지방재정의 자립도 향상과 풀뿌리 민주주의 실현을 위해서는 광역-기초 자치단체 간 기간세 체계 정립, 새로운 지방세 도입, 세수 편중 해소, 중앙-지방 간 사무·기능·권한 재배분 등이 필요합니다. 또한 지자체별 상이한 재정여건을 고려한 맞춤형 재정분권이 요구됩니다.

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1. 문재인 정부 1단계 재정분권의 내용 및 결과

문재인 정부의 1단계 재정분권은 지방자치단체의 재정 자율성을 높이고 중앙정부와 지방정부 간 재정 관계를 개선하기 위한 노력이었다고 볼 수 있습니다. 주요 내용으로는 지방교부세 규모 확대, 국고보조금 정비, 지방세 확충 등이 있었습니다. 그 결과 지방재정 규모가 확대되고 자체 재원 비중이 높아졌으며, 지방정부의 재정 운용 자율성이 일정 부분 제고되었습니다. 하지만 여전히 중앙정부 의존도가 높고 지방재정 격차 해소에는 한계가 있었다는 평가가 있습니다. 향후 2단계 재정분권을 통해 이러한 문제점들이 보완되어야 할 것으로 보입니다.
2. 문재인 정부 2단계 재정분권의 내용 및 결과

문재인 정부의 2단계 재정분권은 1단계 재정분권의 성과와 한계를 바탕으로 지방재정 자율성을 더욱 확대하고자 하는 노력이었습니다. 주요 내용으로는 지방소득세 및 지방소비세 확대, 국고보조금 정비 및 포괄보조금 확대, 지방교부세 산정 기준 개선 등이 있었습니다. 그 결과 지방재정 규모가 더욱 확대되었고 자체 재원 비중이 높아졌으며, 지방정부의 재정 운용 자율성이 제고되었습니다. 또한 지방재정 격차 해소를 위한 노력도 있었습니다. 하지만 여전히 중앙정부 의존도가 높고 지방재정 역량 격차 해소에는 한계가 있었다는 평가가 있습니다. 향후 지방재정 개혁을 위해서는 지방세 확충, 국고보조금 정비, 지방교부세 제도 개선 등 다각도의 노력이 필요할 것으로 보입니다.
3. 지방재정시스템의 개혁 방향

지방재정시스템의 개혁 방향은 크게 세 가지로 정리할 수 있습니다. 첫째, 지방세 확충을 통한 지방재정 자립도 제고입니다. 지방세 기반을 확대하고 지방세 세율 조정 권한을 확대함으로써 지방정부의 재정 자율성을 높일 필요가 있습니다. 둘째, 국고보조금 정비 및 포괄보조금 확대입니다. 국고보조금 제도를 개선하고 포괄보조금 방식을 확대하여 지방정부의 재정 운용 자율성을 제고해야 합니다. 셋째, 지방교부세 제도 개선입니다. 지방교부세 산정 기준을 개선하고 지방교부세 규모를 확대하여 지방재정 격차를 해소하고자 노력해야 합니다. 이와 함께 지방재정 관리 역량 강화, 지방재정 정보 공개 확대 등 다각도의 노력이 필요할 것으로 보입니다.

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