(행정학의 이해) 행정학의 이해 과제

(행정학의 이해) 행정학의 이해 과제 - 행정의 준거기준 정리

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1. 행정의 준거기준

행정의 준거기준은 행정이 업무를 처리하는 데 있어서 의존하는 일련의 기준으로, 합법성·민주성·능률성 등이 포함된다. 나라와 시대마다 강조되는 점이 다르며, 역사적으로 합법성, 독립성/능률성, 민주성 등이 중요시되었다. 준거 기준 간에는 갈등과 조화의 가능성이 모두 존재하며, 시대적 요청에 따라 그 우선순위가 변화한다.
2. 합법성

합법성은 법치행정을 의미하며, 국민의 권리구제와 행정의 권리침해 방지를 위해 필요하다. 그러나 합법성을 지나치게 강조하면 법규 만능주의로 흐를 수 있고, 독재 체제에서는 합법성의 이름으로 국민의 권익을 침해하기도 한다.
3. 민주성

민주성은 국민의 의사를 행정에 반영하고 국민을 위한 행정을 하는 것으로, 합법성보다 적극적인 성격을 띤다. 행정에의 주민참여, 행정의 공개성, 행정과정의 민주화, 행정의 공익성, 공평한 대우 등을 통해 실현된다.
4. 능률성

능률성은 최소의 비용으로 최대의 효과를 거두는 것을 의미한다. 과학적 관리법의 도입으로 강조되었지만, 공행정에서는 사행정에 비해 능률성 확보가 용이하지 않다. 비용 개념, 목표 측정의 어려움, 형평성 중시 등의 이유로 인해 능률성 확보가 어렵다.
5. 효과성

효과성은 투입과 산출의 비율을 따지지 않고 목표의 성취만을 따지는 개념이다. 개도국에서 더 중요시되며, 목표 성취만 강조해 중요한 절차를 무시할 위험이 있다.
6. 중립성

행정은 어떠한 정치세력에도 공정하게 정치적 중립성을 지켜야 한다. 전문화, 실적주의, 직업윤리 등이 행정의 중립성을 보장하는 수단이 된다.

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1. 행정의 준거기준

행정의 준거기준은 행정이 지향해야 할 가치와 원칙을 의미합니다. 이는 행정의 정당성과 신뢰성을 확보하는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 행정의 준거기준에는 합법성, 민주성, 능률성, 효과성, 중립성 등이 포함됩니다. 이러한 기준들은 서로 밀접하게 연관되어 있으며, 균형을 이루어야 합니다. 예를 들어, 행정의 효과성을 높이기 위해 민주성을 희생해서는 안 됩니다. 또한 중립성을 지키기 위해 능률성을 포기해서도 안 됩니다. 따라서 행정은 이러한 준거기준들을 종합적으로 고려하여 운영되어야 할 것입니다.
2. 합법성

행정의 합법성은 매우 중요한 준거기준입니다. 행정은 법률에 근거하여 이루어져야 하며, 법률을 준수해야 합니다. 이는 행정의 정당성과 신뢰성을 확보하는 데 필수적입니다. 합법성은 행정의 기본적인 요건이자 전제조건이라고 할 수 있습니다. 그러나 단순히 법률을 준수하는 것만으로는 부족하며, 행정의 실질적인 정당성과 타당성을 확보하기 위해서는 법률의 정신과 취지를 충실히 반영해야 합니다. 또한 행정의 합법성은 단순히 절차적인 측면뿐만 아니라 실체적인 측면에서도 고려되어야 합니다.
3. 민주성

행정의 민주성은 행정이 국민의 의사와 요구를 반영하고, 국민의 참여와 통제를 보장하는 것을 의미합니다. 이는 행정의 정당성과 신뢰성을 확보하는 데 매우 중요한 요소입니다. 민주성은 행정의 투명성, 책임성, 대응성 등을 통해 실현될 수 있습니다. 행정은 국민의 의견을 경청하고, 국민의 참여를 보장하며, 국민에 대한 책임을 다해야 합니다. 또한 행정의 의사결정과 집행 과정에서 투명성을 확보하고, 국민의 감시와 통제를 받아야 합니다. 이를 통해 행정의 민주성을 실현할 수 있을 것입니다.
4. 능률성

행정의 능률성은 행정이 주어진 자원을 최소의 비용으로 최대의 성과를 달성하는 것을 의미합니다. 이는 행정의 생산성과 효율성을 높이는 데 중요한 역할을 합니다. 능률성은 행정의 조직, 인력, 예산, 절차 등 다양한 측면에서 고려될 수 있습니다. 예를 들어, 행정 조직의 구조와 기능을 합리적으로 설계하고, 인력을 효과적으로 활용하며, 예산을 효율적으로 운용하는 것 등이 능률성 제고를 위한 방안이 될 수 있습니다. 그러나 능률성 제고를 위해 다른 준거기준, 특히 민주성과 효과성을 희생해서는 안 됩니다. 행정은 능률성과 함께 다른 준거기준들도 균형있게 고려해야 할 것입니다.
5. 효과성

행정의 효과성은 행정이 국민의 요구와 문제를 효과적으로 해결하고, 국민의 만족도를 높이는 것을 의미합니다. 이는 행정의 실질적인 성과와 영향력을 나타내는 중요한 준거기준입니다. 효과성은 행정이 국민의 실제 수요와 요구를 정확히 파악하고, 이를 효과적으로 충족시킬 수 있는 정책과 서비스를 제공하는지 여부에 따라 판단될 수 있습니다. 또한 행정이 국민의 삶의 질 향상과 사회문제 해결에 실질적으로 기여하는지도 효과성 평가의 중요한 기준이 됩니다. 행정의 효과성 제고를 위해서는 다른 준거기준들, 특히 민주성과 능률성과의 균형을 유지하는 것이 중요할 것입니다.
6. 중립성

행정의 중립성은 행정이 특정 개인, 집단, 이념 등에 편향되지 않고 공정하고 객관적으로 운영되는 것을 의미합니다. 이는 행정의 공정성과 신뢰성을 확보하는 데 매우 중요한 요소입니다. 중립성은 행정이 정치적 중립성을 지키고, 특정 이해관계에 치우치지 않으며, 모든 국민을 공평하게 대우하는 것을 포함합니다. 또한 행정의 의사결정과 집행 과정에서 편향성이 배제되어야 합니다. 중립성은 다른 준거기준들, 특히 민주성과 능률성과도 밀접하게 관련되어 있습니다. 행정의 중립성 확보를 위해서는 이러한 준거기준들 간의 균형을 유지하는 것이 중요할 것입니다.

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