고려시대 전시과에 대해서

문서 내 토픽

1. 고려 전시과의 전개

고려 초기에는 토지가 후삼국 통일, 태조의 즉위 및 고려 개국에서 공로를 세운 이들에게 주어졌다. 즉, 관료제와는 다소 거리가 있었다. 더불어 고려 초기에는 관료의 임무 수행 능력보다는 사회적 지위와 국왕과의 친밀성을 고려하여 관계가 수여되었다. 시정전시과는 관품을 보지 않고 인품을 기준으로 지급을 고려하였다. 이후 개정된 개정전시과에서는 지배체제가 점차 개편되면서 오히려 호족과 귀족들의 세력을 견제하여 중앙집권적 관료체계를 갖추었다. 더불어 전시과의 지급 기준도 다소 모호했던 인품이란 요소를 삭제하고 직무와 직위를 반영하며 관료체계의 확립을 통한 일원적 기준이 마련되었다. 이후 경정전시과에 이르러서 전시과는 하나의 완전한 체제가 되었다.
2. 시정전시과

시정전시과 제정된 당시 전시는 지급 대상, 지급기준, 지급내역 부분으로 구성되었다. 시정전시과의 지급 대상 및 수급액은 지급기준과 긴밀하게 관련이 있다. 마치 역분전처럼 고려왕조의 지배층을 망라하여 직산관, 서리, 군인까지 지급 대상이 될 수 있었다. 지급기준 또한 관품을 논한 것이 아닌 공로의 대소 등 인품으로 정했다는 것은 그저 관계가 관품으로, 성행과 공로가 인품으로 변하였을 뿐 역분전의 지급 규정과 궤를 같이하고 있다.
3. 개정전시과

개정전시과는 관직을 중심으로 전시를 분급하였다. 시정전시과와는 달리 지급기준이 단일화되며 상당히 체계적인 분급체계로 정리되었다. 예컨대 기존에는 중요한 지급기준이었던 공복과 재래 관계를 고려하지 않고 인품 또한 제거하였다. 관직의 위계만을 기준으로 수급 기준을 18개로 나누어 전시액과 수급자를 구체적으로 표기하였다. 이 18개의 과등은 성종 대에 정비된 정˙종 9품의 18등급과 대응관계를 이루고 있다.
4. 경정(갱정)전시과

경정전시과는 전반적인 관제 개혁의 일환으로 이루어졌다. 문종 대에는 각종 관아의 증치 및 개폐가 일단락되었고, 각 관직의 품계가 확정되며 녹봉제도 또한 완성되었다. 경정전시과로 지급된 일반 토지는 해당 관료가 사망하였을 때 모두 국가에 귀속되었다. 이렇게 정비된 전시과는 이후 개정되지 않았으나 고려 중기부터 권문세족들이 불법적으로 토지를 탈점하여 대농장을 운영하면서 수조권 분급에 기초한 전시과 체제는 점차 붕괴되기 시작하였다.
5. 전시과의 종류와 성격

고려시대 전시과로 수급되는 토지는 지급 대상에 따라 종류를 구분할 수 있다. 국가나 관청이 수조권을 행사하는 토지인 공전에 해당하는 전시과 토지는 공해전, 내장전, 학전, 둔전이 있었다. 국가가 관료 개인 혹은 사원에게 수조권을 일임한 토지를 뜻하는 사전으로는 과전, 공신전, 공음전, 군인전, 외역전, 한인전, 구분전, 사원전, 별사전 등이 있다. 전시과는 토지제도임과 동시에 한편으로는 보수이자 급여 제도로서의 성격도 가지고 있다.

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1. 고려 전시과의 전개

고려 전시과는 고려 시대 토지 제도의 핵심으로, 국가가 토지를 관리하고 이를 통해 군사력과 행정력을 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다. 전시과는 시기에 따라 다양한 형태로 발전했는데, 초기에는 군사적 목적으로 운영되다가 점차 행정적 기능이 강화되었습니다. 특히 시정전시과와 개정전시과 등의 개혁을 통해 토지 제도가 보다 체계화되었고, 이를 통해 국가 재정과 지방 행정이 안정화되었습니다. 이처럼 전시과는 고려 시대 국가 운영의 핵심 제도였다고 볼 수 있습니다.
2. 시정전시과

시정전시과는 고려 시대 전시과 제도의 중요한 변화 중 하나로, 군사적 목적의 전시과에서 행정적 기능이 강화된 제도입니다. 시정전시과에서는 토지를 군인이 아닌 관리에게 지급하고, 이들이 토지를 경작하며 세금을 납부하는 방식으로 운영되었습니다. 이를 통해 국가 재정이 안정화되고 지방 행정이 체계화되었습니다. 또한 토지 소유권이 보다 명확해지면서 농민들의 생활 여건도 개선되었습니다. 시정전시과는 고려 시대 토지 제도의 발전 과정에서 중요한 전환점이 되었다고 평가할 수 있습니다.
3. 개정전시과

개정전시과는 고려 시대 전시과 제도의 또 다른 중요한 변화로, 시정전시과의 문제점을 보완하기 위해 도입된 제도입니다. 개정전시과에서는 토지를 관리가 아닌 군인에게 지급하되, 토지 소유권은 국가에 귀속되는 방식으로 운영되었습니다. 이를 통해 군사력 유지와 국가 재정 확보라는 전시과의 본래 목적을 달성할 수 있었습니다. 또한 토지 소유권이 국가에 귀속되면서 토지 분배의 형평성도 어느 정도 확보될 수 있었습니다. 개정전시과는 고려 시대 토지 제도의 발전 과정에서 중요한 역할을 했다고 볼 수 있습니다.
4. 경정(갱정)전시과

경정(갱정)전시과는 고려 시대 전시과 제도의 또 다른 변화로, 개정전시과의 문제점을 보완하기 위해 도입된 제도입니다. 경정전시과에서는 토지를 군인에게 지급하되, 토지 소유권이 군인에게 귀속되는 방식으로 운영되었습니다. 이를 통해 군사력 유지와 국가 재정 확보라는 전시과의 본래 목적을 달성할 수 있었고, 동시에 토지 소유권이 군인에게 귀속되면서 토지 분배의 형평성도 어느 정도 확보될 수 있었습니다. 경정전시과는 고려 시대 토지 제도의 발전 과정에서 중요한 역할을 했다고 볼 수 있습니다.
5. 전시과의 종류와 성격

고려 시대 전시과는 다양한 형태로 발전했는데, 그 종류와 성격은 다음과 같습니다. 첫째, 군사적 목적의 전시과로 초기 전시과가 이에 해당합니다. 둘째, 행정적 기능이 강화된 전시과로 시정전시과와 개정전시과가 이에 해당합니다. 셋째, 토지 소유권이 군인에게 귀속된 전시과로 경정전시과가 이에 해당합니다. 이처럼 전시과는 시기에 따라 다양한 형태로 발전했는데, 이는 고려 시대 국가 운영의 핵심 제도였던 전시과 제도가 당시의 정치, 경제, 사회적 변화에 능동적으로 대응하며 발전했음을 보여줍니다.

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