인구고령화에의대응

문서 내 토픽

1. 고령 근로자의 고용률

기술의 발전으로 인해 인류사회는 경제적, 사회적으로 발전함과 동시에 의학 기술의 발전으로 평균 기대수명이 연장되었다. 그러나 이러한 변화는 개인과 가족, 지역사회, 국가의 사회보장제도에 새로운 과제를 안기게 되었다. 사회적 변화를 겪으면서 과거의 안정적인 은퇴 이후 노후가 보장되어있던 선진 복지국가에서 기존 노인들의 역할은 새롭게 조정되어야 할 필요가 있다. 따라서 현재 생산성을 늘리고 연금 수준을 유지하기 위해서는 많은 사람의 노동력이 필요하다는 것이다. 이러한 문제의식에 따라 1990년대 후반에 유럽에서부터 '활기찬 노후'라는 개념이 등장하였다. 이것은 노동시장에서의 고령인력의 참여를 증진하고 은퇴국면에서 경제활동을 장려한다. 유럽 복지국가에서는 고용에서 은퇴까지의 위험이 어떤 유형으로 나타나는지 고령 근로자의 고용률을 통해 알아보고, 이를 완화하고 극복하기 위해 추진되고 있는 정책들을 살펴보고자 한다.
2. 조기퇴직 제도의 감축 경향

2000년까지 유럽 주요 국가의 정부와 사회적 파트너에게 조기퇴직 인센티브 프로그램은 상당히 인기 있는 정책이었다. 그러나 근로 인구 대비 은퇴 인구가 점점 높아지면서, 이에 따라 지출이 증가하면서 이 정책은 빛을 잃게 되었다. 따라서 고령 근로자를 노동시장에서 퇴출하는 것보다는 가능한 노동시장에 둘 필요성이 대두되고 있다. 최근 정책적 개혁이 EU 국가에서 조기퇴직을 제한하는 방향으로 수렴되고, 연금개혁과 관련 프로그램을 삭감하는 것에 주목을 두었다. 이러한 전환은 대부분 국가에서 저항과 사회적 논란을 불러왔다. 특히 조기퇴직 제도와 기존의 연금권에 대한 위협으로 느끼는 노동조합이 저항하였다.
3. 거시적 측면에서 고려할 점

첫째, 경제환경의 변화를 예측할 수 있어야 한다. 글로벌 경쟁이 격화되면서 기업의 구조조정은 특정 산업의 확장 혹은 몰락으로 이어질 수 있기에 노동시장의 특징이 어떻게 될지 쉽게 결정하기 어렵다는 문제가 있다. 둘째, '활기찬 노후'정책을 둘러싼 사회적 파트너십의 문제를 정립해야 한다. 정책이 효과를 보려면 정책에 대한 일반 국민의 이해와 사회적 파트너의 역할이 중요하다. 셋째, 고령 근로자의 고용의 질과 관련된 문제를 알아야 한다. 현재 고령 근로자의 고용률은 증가하는 추세지만, 고용의 질에 대한 문제가 생기고 있다. 즉 고령 근로자의 낮은 임금과 위험한 일 등 낮은 직업만족도로 은퇴가 빨라진다는 것이다.

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1. 고령 근로자의 고용률

고령 근로자의 고용률 제고는 매우 중요한 과제입니다. 고령 근로자들은 풍부한 경험과 전문성을 가지고 있어 기업과 사회에 큰 기여를 할 수 있습니다. 하지만 현실적으로 고령 근로자들은 신체적 능력 저하, 기술 변화에 대한 적응력 부족, 고용주의 편견 등으로 인해 취업과 유지에 어려움을 겪고 있습니다. 이를 해결하기 위해서는 정부와 기업, 그리고 개인 차원에서의 다각도의 노력이 필요합니다. 정부는 고령 근로자 고용 지원 정책을 강화하고, 기업은 고령 근로자에 대한 인식 개선과 근무 환경 개선을 추진해야 합니다. 또한 고령 근로자 개인도 자신의 능력을 지속적으로 개발하고 변화에 적응하려는 노력이 필요할 것입니다. 이를 통해 고령 근로자의 고용률을 높이고 이들의 경험과 전문성을 사회에 효과적으로 활용할 수 있을 것입니다.
2. 조기퇴직 제도의 감축 경향

조기퇴직 제도의 감축 경향은 인구 고령화와 노동력 부족 문제에 대응하기 위한 중요한 정책 방향이라고 볼 수 있습니다. 그동안 기업들은 구조조정 등의 이유로 조기퇴직 제도를 활용해왔지만, 이는 고령 근로자들의 경험과 전문성을 조기에 상실하게 만들어 사회적 손실을 초래했습니다. 따라서 조기퇴직 제도의 감축은 고령 근로자들의 고용 유지와 활용을 높이는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 다만 이 과정에서 기업과 근로자 간의 갈등이 발생할 수 있으므로, 정부와 사회적 합의를 통해 점진적이고 균형 잡힌 접근이 필요할 것입니다. 또한 조기퇴직 제도의 감축과 더불어 고령 근로자들의 재취업 지원, 근무 환경 개선 등 다각도의 정책적 노력이 병행되어야 할 것입니다.
3. 거시적 측면에서 고려할 점

고령 근로자의 고용률 제고와 조기퇴직 제도의 감축 등 고령화 사회 대응 정책을 수립할 때는 거시적 측면에서 다음과 같은 점들을 고려해야 할 것입니다. 첫째, 인구 고령화에 따른 생산가능인구 감소와 부양비 증가 문제에 대한 대응이 필요합니다. 고령 근로자의 고용 유지와 활용을 통해 생산성 저하를 최소화하고, 사회보장 재정 부담을 완화할 수 있는 방안을 모색해야 합니다. 둘째, 고령 근로자의 고용 안정과 생활 보장을 위한 사회안전망 구축이 중요합니다. 이를 위해 연금, 의료, 돌봄 등 사회보장제도의 지속가능성을 제고하고, 고령 근로자에 대한 교육·훈련 지원 등 고용 지원 정책을 강화해야 합니다. 셋째, 고령화에 따른 경제·사회 구조 변화에 대한 대비가 필요합니다. 고령 인구 증가에 따른 소비 패턴 변화, 노동시장 구조 변화 등에 대응하기 위한 산업·기술 정책 등이 마련되어야 할 것입니다. 이와 같은 거시적 관점에서의 종합적인 대응 전략이 수립된다면, 고령 근로자의 고용 증진과 사회적 활용도를 높이는 데 기여할 수 있을 것입니다.

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