
정책사례분석에서 '정책옹호연합모형'과 '다중흐름모형' 2가지의 특징 요약
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정책사례분석에서 '정책옹호연합모형'과 '다중흐름모형' 2가지의 특징을 상세하게 요약한 후
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2023.02.01
문서 내 토픽
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1. 정책옹호연합모형정책옹호연합모형은 정책변동을 설명하는 모형의 하나로, 정책단곙 모형의 한계를 극복하고 정책환경과 정책과정의 관계, 정책과정 내부의 동태성에 관한 인과적인 해석을 가능하게 하는 이론적인 틀이다. 정책형성 과정에서 다양한 이해관계자들의 역할, 정부 내 행위자의 역할, 정보 체계의 역할, 행위자들의 신념 등과 정책의 관계성을 평가하기 위해 개발되었다. 정책옹호연합모형의 특징은 외적 변수의 영향, 정책옹호연합의 존재, 정책학습 등이다.
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2. 다중흐름모형다중흐름모형은 정책의제설정 과정상 비합리성이 존재한다는 사실을 기본 전제로 한다. 정책문제의 흐름, 정책대안의 흐름, 정치의 흐름이라는 세 개의 독립적인 흐름이 우연한 기회에 결합될 때 정책의 창이 열리게 되고, 이때 정책이 형성된다고 설명한다. 또한 정책혁신가의 역할이 중요하다고 본다.
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3. 동남권 신공항 건설동남권 신공항 건설 사례에서 정책옹호연합모형을 적용해 보면, 외적 변수로 안정적인 변수(문제 영역의 기본 속성, 자연자원의 분포 등)와 역동적인 변수(사회/경제적 조건 변화, 지배 집단 변화 등)가 작용했다. 정책하위체제에는 중앙정부와 지방정부로 구성된 여러 옹호연합이 존재했고, 이들은 자신의 신념을 정책화하기 위해 경쟁했다. 정책학습도 일부 이루어졌지만 정보 부족으로 인해 제한적이었다.
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4. 환경오염피해구제법 제정환경오염피해구제법 제정 사례에서 다중흐름모형을 적용해 보면, 정책문제의 흐름(환경 사고에 대한 대책 필요), 정책대안의 흐름(유사 법안 발의), 정치의 흐름(정권 교체, 선거 공약 등)이 있었다. 그러다가 2012년 불산 유출 사고라는 초점사건이 발생하면서 정책의 창이 열려 환경오염피해구제법이 제정될 수 있었다. 정책혁신가의 역할도 중요했다.
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1. 정책옹호연합모형정책옹호연합모형은 정책과정에서 다양한 행위자들이 자신의 신념과 가치관에 따라 연합을 형성하고 정책을 지지하거나 반대하는 모형입니다. 이 모형은 정책과정을 단순히 정부 중심의 합리적 의사결정 과정으로 보는 것이 아니라, 다양한 이해관계자들의 상호작용과 갈등, 타협 과정으로 이해합니다. 정책옹호연합모형은 정책과정에서 나타나는 복잡성과 역동성을 잘 설명할 수 있으며, 정책 변화를 예측하고 이해하는 데 유용한 분석틀을 제공합니다. 특히 장기적인 관점에서 정책 변화를 설명할 수 있다는 점에서 의미가 있습니다. 다만 모형의 적용에 있어 연합 간 경계가 모호하거나 연합 내부의 이질성을 간과할 수 있다는 한계가 있습니다.
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2. 다중흐름모형다중흐름모형은 정책과정을 문제의 흐름, 정치의 흐름, 정책대안의 흐름이 상호작용하며 정책 창(policy window)이 열리는 시점에 정책 변화가 일어나는 과정으로 설명합니다. 이 모형은 정책과정의 복잡성과 우연성을 잘 포착하며, 정책 변화의 시기와 방향을 예측하는 데 유용합니다. 특히 정책 창이 열리는 시점에 정책 대안이 준비되어 있어야 한다는 점을 강조하여, 정책 대안 개발의 중요성을 부각시킵니다. 다만 모형이 지나치게 정치적 요인에 초점을 맞추어 정책 내용 자체에 대한 분석이 부족하다는 한계가 있습니다. 또한 정책 창이 열리는 시점을 정확히 예측하기 어렵다는 점도 한계로 지적됩니다.
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3. 동남권 신공항 건설동남권 신공항 건설 문제는 오랜 기간 동안 정부와 지역 주민, 환경단체 등 다양한 이해관계자들 간의 갈등이 지속되어 온 사례입니다. 이 문제에는 지역 경제 발전, 교통 인프라 확충, 환경 보호 등 복잡한 이슈들이 얽혀 있습니다. 정책옹호연합모형의 관점에서 볼 때, 각 이해관계자들은 자신의 신념과 가치관에 따라 연합을 형성하고 정책을 지지하거나 반대하고 있습니다. 또한 다중흐름모형의 관점에서 볼 때, 문제의 흐름, 정치의 흐름, 정책대안의 흐름이 복잡하게 상호작용하며 정책 창이 열리고 있는 상황이라고 볼 수 있습니다. 이 문제의 해결을 위해서는 각 이해관계자들 간의 충분한 소통과 타협, 그리고 장기적인 관점에서의 종합적인 정책 대안 마련이 필요할 것으로 보입니다.
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4. 환경오염피해구제법 제정환경오염피해구제법 제정은 환경오염으로 인한 피해를 효과적으로 구제하고 예방하기 위한 정책 과정이라고 볼 수 있습니다. 정책옹호연합모형의 관점에서 볼 때, 이 법안을 둘러싸고 환경단체, 기업, 정부 등 다양한 이해관계자들이 자신의 신념과 가치관에 따라 연합을 형성하고 있을 것으로 예상됩니다. 또한 다중흐름모형의 관점에서 볼 때, 환경오염 문제의 심각성, 국민들의 환경 보호 요구, 관련 정책 대안 등이 상호작용하며 정책 창이 열리고 있는 상황이라고 볼 수 있습니다. 이 법안의 제정을 위해서는 각 이해관계자들 간의 충분한 소통과 타협, 그리고 실효성 있는 정책 대안 마련이 필요할 것으로 보입니다. 특히 기업의 반발을 최소화하면서도 피해 구제와 예방을 위한 실질적인 조치들이 포함되어야 할 것입니다.