복지국가(Welfare State) 발전단계 및 발전역사

문서 내 토픽

1. 복지국가 정착기 (1920~1945)

복지국가 형성에 큰 영향을 준 것은 두 차례의 세계대전과 세계대공황이다. 두 차례의 큰 전쟁은 전쟁을 수행하는 해당 국가에 속한 국민들에게 여러 희생을 강요하게 되고 국민 생활의 넓은 영역에 대한 국가의 개입을 확보하게 되면서, 전쟁이 끝난 후에 국가가 해당 국민에 대한 복지에 대한 책임과 개입 능력 등이 증가하게 된다. 복지국가 정착기에는 복지국가는 세 가지의 방향을 가지고 발전을 하게 된다. 먼저 실업과 관련한 보험, 가족수당, 사회보장법, 많고 넓은 영역을 아우르는 사회복지 서비스 등의 도입 등 '제도적으로 확충'하게 된다. 또한 이 시기의 발전 방향에 따라 1919년 27%였던 '복지수혜자'를 1945년 이후에는 거의 전 국민으로 확대시키며 범위를 확대하게 되었다. 또한 GDP 대비 복지 영역에 관한 국가 예산을 증대하는 방향으로 진행되었다.
2. 복지국가 팽창기 (1945~1975)

복지국가 팽창기는 '복지국가의 황금기'라고도 불리는 시기이다. 그 이유는 세계대전 이후 약 30년 간 경제적 발전이 지속됨과 동시에 복지국가가 발전할 수 있는 모든 영역이 확대되었기 때문이다. 이 시기에는 국가, 자본, 노동의 영역 사이에서 큰 불화가 없는 정치 구조가 지속되었다. 이들의 협력은 그들에게 이익이 되었으며, 각 국가의 경제 성장 또한 이익이 되었다. 높은 경제성장률 등으로 국가가 복지정책을 할 수 있는 좋은 조건들이 많이 확보되었고, 각 나라마다 빠르게 확산이 되어 복지제도의 기틀과 여러 제도 등이 더욱 확충되는 시기가 되었다.
3. 복지국가 재편기 (1975~현재)

정치적 안정과 자본주의 호황 등으로 인해 복지 팽창이 이루어진 시기가 '복지국가 팽창기'였다면, 두 차례의 석유파동(oil shock)과 스태그플레이션(stagflation)으로 인해 복지국가에 대한 위기론이 등장한 시기가 '복지국가 재편기'이다. 두 차례의 석유파동은 자본주의의 안정성에 대한 의문과 붕괴를 초래하였으며, 국가, 자본, 노동의 영역 사이 정치적 균열이 생기게 되었다. 이 시기에 독일 사민당, 스웨덴 사민당 등 복지국가를 지향하는 정치세력들이 실각하는 사태가 발생하게 된다. 이유는 국가 개입을 통한 복지국가는 관료화, 비효율적인 영역 등에 관하여 부정적인 결과를 초래하였다. 그 결과 국민들에게 외면을 당하였기 때문이다. 또한 이 시기에는 국가의 개입보다 시장의 영역을 확대함을 주장하고 옹호하는 신자유주의 세력이 강세를 보였다.

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1. 복지국가 정착기 (1920~1945)

복지국가 정착기(1920~1945)는 복지국가의 기반이 마련된 시기라고 볼 수 있습니다. 이 시기에는 산업화와 도시화가 진행되면서 빈곤, 실업, 질병 등 새로운 사회문제가 대두되었고, 이에 대한 정부의 개입과 대응이 필요해졌습니다. 주요 선진국들은 이 시기에 사회보험제도, 공공부조제도 등 다양한 복지정책을 도입하여 국민의 기본적인 생활을 보장하고자 했습니다. 특히 제2차 세계대전 이후에는 전쟁으로 인한 피해를 복구하고 사회통합을 이루기 위해 복지정책이 더욱 강화되었습니다. 이 시기의 복지국가 정착은 이후 복지국가 발전의 토대가 되었다고 평가할 수 있습니다.
2. 복지국가 팽창기 (1945~1975)

복지국가 팽창기(1945~1975)는 복지국가가 가장 발전하고 확대된 시기라고 볼 수 있습니다. 이 시기에는 경제성장과 함께 사회보장제도가 크게 확대되었고, 교육, 의료, 주거 등 다양한 분야에서 복지정책이 강화되었습니다. 특히 전후 경제 호황과 함께 완전고용이 달성되면서 복지국가의 재정기반이 안정화되었고, 이를 바탕으로 보편적 복지서비스가 제공될 수 있었습니다. 이 시기에는 복지국가가 국민의 삶의 질 향상과 사회통합에 크게 기여했다고 평가할 수 있습니다. 다만 1970년대 후반부터 경제 침체와 함께 복지국가에 대한 비판이 제기되기 시작했다는 점도 주목할 필요가 있습니다.
3. 복지국가 재편기 (1975~현재)

복지국가 재편기(1975~현재)는 복지국가에 대한 도전과 변화가 이루어진 시기라고 볼 수 있습니다. 1970년대 후반부터 경제 침체, 실업 증가, 인구 고령화 등 새로운 사회문제가 대두되면서 기존 복지국가 모델에 대한 비판이 제기되었습니다. 이에 따라 복지국가는 재정 건전성 확보, 효율성 제고, 개인 책임 강화 등을 중심으로 개혁되어 왔습니다. 구체적으로는 사회보장제도의 축소, 민간 부문의 역할 확대, 근로연계 복지정책 강화 등이 이루어졌습니다. 이 과정에서 복지국가의 성격이 변화하고 있으며, 새로운 복지국가 모델을 모색하는 노력이 지속되고 있습니다. 이 시기의 복지국가 재편은 향후 복지국가의 미래를 결정할 중요한 전환점이 될 것으로 보입니다.

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