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1. 기획과 계획
1.1. 기획의 개념과 특성
기획은 조직이 달성해야 할 목표를 설정하고 이를 효율적으로 달성하기 위한 행동과정 중 하나의 행동방안을 결정하는 과정이다. 즉, 특정한 목표를 가지고 목표도달을 위한 프로그램이나 방법을 사전에 상세히 세우는 것으로, 무엇을, 어떻게, 누가, 언제 할 것인가를 사전에 결정하는 과정(의사결정과정)이다.
기획의 필요성은 조직의 목표달성을 위해 구체적인 목표와 행동방안을 강구하고, 내외적 환경변화에 적절하게 대처하며, 자원낭비를 최소화하고 통제활동의 기준을 설정하기 위함이다. 이러한 기획은 목적부합, 간결성, 탄력성, 안정성, 장래예측, 포괄성, 균형성, 경제성, 필요성, 계층화의 원칙하에 수행된다.
기획의 과정은 간호목표설정, 현황분석 및 문제점 파악, 대안의 제시, 우선순위 설정, 간호업무 수행, 간호활동 평가 등의 단계로 이루어진다. 또한 기획예산제도(PPBS), 예산, PERT, CPM 등의 기획방법이 활용된다.
기획의 유형으로는 전략적 기획, 전술적 기획, 운영적 기획이 있다. 전략적 기획은 최고관리자에 의해 이루어지며 급변하는 환경에 유연하게 대처하기 위한 장기적 기획이다. 전술적 기획은 중간관리자에 의해 이루어지며 전략적 기획을 수행하기 위한 세부적이고 구체적인 기획이다. 운영적 기획은 일선관리자에 의해 이루어지며 단기적인 목표를 달성하기 위한 기획이다.
기획의 계층화 과정으로는 목적(사명) - 철학 - 목표 - 정책 - 절차 - 규칙의 순서로 이루어진다. 이는 조직의 존재이유와 방향을 제시하고, 행동지침과 가치관을 밝히며, 구체적인 수치로 표현된 결과목표를 설정하고, 목표 달성을 위한 행동방침과 순서, 그리고 구체적이고 엄격한 행동지침을 제시하는 과정이다.
1.2. 기획의 원칙과 과정
기획의 원칙은 기획이 효과적이고 효율적으로 이루어지기 위한 일반적인 원칙들이다. 첫째, 목적부합의 원칙은 기획이 조직의 목적 달성을 위한 노력의 과정이므로 반드시 목적의식이 있어야 한다는 것이다. 둘째, 간결성의 원칙은 기획이 간결하고 명료하게 표현되어야 한다는 것이다. 셋째, 탄력성의 원칙은 변화하는 상황에 대처할 수 있는 융통성이 있어야 한다는 것이다. 넷째, 안정성의 원칙은 정확한 정보에 근거하여 효과적이고 경제적으로 기획되어야 한다는 것이다. 다섯째, 장래예측의 원칙은 기회와 위험요소를 조사 후 조직의 성장 방향을 예측해야 한다는 것이다. 여섯째, 포괄성의 원칙은 필요한 모든 요소들이 빠짐없이 포함되어야 한다는 것이다. 일곱째, 균형성의 원칙은 균형과 조화를 이루어야 한다는 것이다. 여덟째, 경제성의 원칙은 사용 가능한 자원을 최대한 활용하고 새로운 자원은 최소화해야 한다는 것이다. 아홉째, 필요성의 원칙은 정당한 이유에 근거해야 한다는 것이다. 마지막으로 계층화의 원칙은 가장 큰 것으로부터 시작하여 점점 구체화된다는 것이다.
기획과정은 기획의 다양한 단계들로 구성된다. 첫째, 간호목표설정 단계에서는 간호부서가 달성하고자 하는 구체적인 목표를 설정한다. 둘째, 현황분석 및 문제점 파악 단계에서는 현재 상황을 분석하고 문제점을 파악한다. 셋째, 대안의 제시 단계에서는 문제 해결을 위한 다양한 대안을 제시한다. 넷째, 우선순위 설정 단계에서는 대안들 중 가장 효과적인 것을 선택한다. 다섯째, 간호업무수행 단계에서는 선택된 대안을 실행한다. 마지막으로 간호활동평가 단계에서는 간호활동의 효과성을 평가한다.
이처럼 기획의 원칙과 과정은 기획이 효과적이고 효율적으로 이루어지기 위한 기본적인 원칙과 단계들로 구성된다. 이를 통해 조직의 목적 달성을 위한 구체적인 방안을 수립할 수 있다."
1.3. 기획의 유형
기획의 유형에는 전략적 기획, 전술적 기획, 운영적 기획이 있다.
전략적 기획은 최고관리자에 의해 수행되며, 급변하는 환경에 대한 미래의 문제와 기회를 예측하여 간호부의 목표와 방향을 결정하고, 자원분배, 책임지정, 간호수행을 위한 틀을 제공한다. 이는 불확실한 상황에 유연하게 대처할 수 있는 장기적 기획(5년 이상)으로, 내·외적 환경에 대한 정보 분석을 통한 SWOT 분석을 활용한다. 전략적 기획은 조직의 근본 변화를 추구하는 리더십이 요구된다.
전술적 기획은 중간관리자에 의해 수행되며, 전략적 기획을 수행하는 데 필요한 세분화되고 구체적인 기획이다. 전략적 목적 달성을 위해 어떤 자원을 어디에 배정해야 할지, 그 수단과 방법에 관심을 갖는다. 즉, 전술적 기획은 전략적 기획의 실행을 위한 세부적인 계획으로, 정책, 절차, 규칙 등을 포함한다.
운영적 기획은 일선관리자에 의해 수행되며, 단기적인 목표를 달성하기 위해 동원되는 운영적 전략을 통한 기획이다. 각 부서의 활동 방향을 진술하고, 환자 간호에 직접 참여하는 등 전술적 기획의 구체화된 계획이다. 확실한 상황에서의 단기적 기획(1년 미만)으로, 구체적이고 측정 가능한 목표를 설정한다.
이와 같이 기획의 유형은 최고관리자부터 일선관리자까지의 수준에 따라 전략적, 전술적, 운영적으로 구분된다. 이들은 상호 연계되어 있으며, 상위 수준의 기획이 하위 수준의 기획을 이끌어 간다.
1.4. 기획의 계층화
기획의 계층화는 조직의 목적의식을 구체화하고 실현하는 일련의 과정으로, 상위단계의 기획에서 하위단계의 기획으로 점진적으로 구체화되는 모습을 보인다. 조직은 목적(사명)→철학→목표→정책→절차→규칙의 순서로 기획의 계층화가 이루어진다.
첫째, 목적(사명)은 조직의 존재이유와 방향성을 제시하는 것으로, 가장 상위의 기획단계에 해당한다. 조직의 창의성과 혁신을 이끌어낼 수 있도록 광범위하게 설정된다. 이는 철학, 목표, 정책, 절차, 규칙 등 하위단계의 기획에 직접적인 영향을 미친다...
