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1. 서론
최근 보이스 피싱으로 인한 국민들의 피해가 상당한 수준이다. 보이스피싱 범죄조직의 실체를 찾기가 어려워 정부당국에서 단속하기가 쉽지 않은 상황이다. 대부분의 범죄조직들이 해외에 활동하면서 국내 운반책 등 행동원들을 활용하고 있어서 근본적인 대책을 마련하기도 쉽지 않다. 마찬가지로, 성착취물 동영상, 불법도박사이트 등도 같은 맥락에서 단속하기 어려운 형편이다.
2. 보이스피싱 범죄의 현황
요즘 보이스피싱으로 인한 국민들의 피해가 상당한 수준이다. 보이스피싱 범죄조직의 실체를 찾기가 어려워 정부당국에서 단속하기가 쉽지 않은 실정이다. 대부분의 범죄조직들이 해외에 활동하면서 국내 운반책 등 행동원들을 활용하고 있어서 근본적인 대책을 마련하기도 쉽지 않다. 마찬가지로, 성착취물 동영상, 불법도박사이트 등도 같은 맥락에서 단속하기 어려운 형편이다. 최근 보이스 피싱 16년 역사상 국내에서 1인 피해 금액이 자그마치 41억원을 보이스 피싱 조직에게 편취 당한 사건이 연이어 보도되고 있다. 대부분 피해자는 예금과 보험, 주식 등 현금성 자산을 포함한 아파트 담보 및 개인 신용대출까지 받으면서 검사와 금감원 직원을 사칭한 사기 조직에게 건네준 것이다. 이처럼 수일에 걸쳐 진행된 사기로 인해 피해자가 받았을 정신적, 금전적 피해가 얼마나 컸을지 상상이 되지 않는 정도이다. 과거에 비해 보이스 피싱 동향의 대한 발생건수는 감소하였지만 유독 검찰이나 경찰 등을 사칭하는 사례가 늘어나게 되면서 상대적으로 피해 금액이 큰 특징을 나타내고 있는 실정이다. 따라서 이에 대한 대응책이 시급히 요구되고 있다. ()
3. 거버넌스의 개념과 적용
거버넌스는 정부의 일방적인 통치가 아니라 참여 및 자율, 그리고 분권과 협력, 공동의 책임 그리고 의무를 원칙으로 하는 국가 운영을 의미한다. 이는 공동체를 운영하는 새로운 조작 체계와 제도, 운영 방식과 철학으로 변화했으며 일본에서는 '협치'라고 번역된다. 거버넌스는 세계화와 정보화를 토대로 등장했는데 국민국가의 역할이 줄고 공공 부문이 감축되며 시장과 시민 사회가 성장하면서 국가의 개념이 모호해지면서 Global Governance가 나타나게 되었다. 또한 국가의 운영 주체 사이의 관계가 종적인 관계에서 횡적인 관계로 변화하면서 정보의 공유로 인한 조직의 민주화와 정치적인 대리인을 통해 대의 민주주의가 약화하고 시민사회의 역할은 늘어나는 동시에 네트워크에 의한 새로운 참여가 증대하면서 Digital Governance가 등장했다. 더불어 혼동성과 복잡성이 커지고 행정 서비스의 다양성이 필요해지면서 정부의 통치 능력이 약화하고 대체 세력이 향상하면서 탈국민 국가화가 이루...