은 불가능하였다. 이러한 상황에서 흉년이나 조세부담의 가중, 고리대금의 부담은 녹읍민이 토지를 잃거나 버리고 유망민이 될 수밖에 없도록 만들었다. (조신, 손순, 촌락의 정남 수 감소 ... 이나 곡식을 약탈하는 적극적인 행동도 서슴지 않았다. 이런 상태에서 사회경제적 모순이 격화되어 도적이 급격히 증가하는 단계로 나아갔다. 그 배경은 혜공왕대 귀족들의 격렬한 권력투쟁 ... 에 이르러 농민들의 경제적 처지는 점점 더 열악해지고 도적들의 봉기도 그에 따라 빈번히 발생하였다.(원성왕, 헌덕왕대의 기록) 게다가 때때로 전염병까지 유행하여 그들의 생활형편
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