우선 순위를 두면서 유훈통치 를 지속함으로써 난국 돌파를 위한 체제개혁 프로그램을 제시하지 못하고, 국제사회의 식량지원에 의존하여 겨우 연명해 가고 있는 실정이다. 김일성-김정일 ... 에는 성공 했다. 그러나 수령제 의 구축으로 북한의 통치체계는 경제난을 비롯한 체제위기를 치유하는 자기교정 메커니즘 을 상실한 것으로 보인다.김정일은 북한이 난관에 처하게된 원인 ... 3대혁명소조를 공장, 기업소, 협동농장에 파견하여 당조직과 함께 3대 혁명을 추진하도록 하였다. 공장, 기업소에 나가는 3대혁명소조는 대체로 20∼30명이 한 조가 되었으나 규모