에 가득하면 불교는 절로 없어질 것이라고 하였고, 평안도 감영의 아전들은 도망하여 없어진 戶의 군역과 旅外正兵을 나누어 충당할 것을 건의하였다.평안도 백성들은 군역 이외에도 貢物 ... 고 한 가족이 도망가면 또 한 가족의 친족에까지 미치기 때문에 백성들이 대부분 도망쳐 흩어졌다고 하였다.당초 국가에서는 군사에게 諸부담을 담당할 수 있도록 保人을 배당하고 있 ... 었다. 그러나 국가의 토목・수리 공사의 일이 빈번해지는 가운데 보법 실시 후 군액이 크게 늘어나 별도로 요역담당자를 찾기가 어렵게 되자 군사를 바로 요역에 동원하는 경우가 많아졌다. 이