거버넌스란 무엇인가

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최초 등록일: 2017.04.19
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Ⅰ. 들어가며
행정의 2가지 강조점 효율성과 효과성 행정의 목표에 따라서 당대의 이론이 발전했으며 그리고 무엇을 추구하냐에 따라 행정이론이 발전해왔다. 처음 행정이론은 행정의 생산성을 효율화관점이나 가치체계인 효과성 강조냐 따라서 이분법적으로 정리되어왔다. 하지만 이분법적인 가치가 문제가 됨에 따라 나타남에 따라 이분법적인 가치를 하나로 통합하고자 거버먼트 체제가 등장하였고 거버먼트체제의 공급에만 중점을 둔 행정이 한계점에 오면서 공급만 하는 것이 아닌 수요를 충족시키기 위해 거버넌스가 등장하였다. 거버넌스의 배경이론은 신행정학과 공공관리론이다. 먼저 신행정학은 사회적형평성, 공공성을 강조했으며, 공공관리론은 정부운영체계시장화를 강조하였으며 행정의 효율적목적을 위해 경쟁원리를 도입하였다. 중앙집권적이고 단일 행위주체가 정책을 결정하고 위계적인질서를 가진 거버먼트체제에서 분권적이고 다양한 행위주체가 참여하고 하의상달식으로 참여하는 거버넌스가 탄생하게 되었다.

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