민선 자치단체장의 정치적 리더십

소개

졸업논문입니다^^

목차

1장. 들어가는 말

2장. 지방자치의 본질

3장. 민선 자치단체장의 출현
1절. 민선 자치단체장 출현의 권력적 의미
2절. 임명직 자치단체장과의 비교
3절. 민선 자치단체장 출현과 지방 행정 환경의 변화

4장. 민선 자치단체장의 신분과 지위
1절. 민선 자치단체장의 신분
2절. 민선 자치단체장의 지위

5장. 민선 자치단체장의 권한과 역할
1절. 민선 자치단체장의 권한
2절. 민선 자치단체장의 역할

6장. 민선 자치단체장의 자질

7장. 민선 자치단체장의 정치적 리더십
1절. 대외적 정치 리더십
2절. 대내적 정치 리더십
3절. 효과적 정치 리더십 발휘의 전제 조건

8장. 맺음말

본문내용

1장. 들어가는 말

오늘날과 같이 민주주의의 요구와, 각 지방의 균형있는 발달의 추구 등의 이유로인해 국가의 운영이 중앙집권적 국가운영제도에서 지방자치제도로 변화되어가고 있는 시점에서는 지방의 행정과 정치를 이끌어가고 있는 대표자 즉, 자치단체장의 역할이 무엇보다도 중요하다고 할수 있을것이다.
특히 우리나라와 같은 기관분립형(대통령형:수장형)의 지방정부 형태를 채택하고 있는 나라에는 어떤 인물이 지방자치단체의 장으로 선출되어야 하느냐 하는 것은 지방자치의 바람직한 정착을 위해 가장 중요한 변수 중의 하나가 될 것이다.
이것은 대통령 중심제의 국가에서 대통령의 자질과 리더십이 중요한 것과 같은 설명이 가능한 것이다.
또한 종래의 관선 지방자치단체장의 지위 및 역할과 민선 지방자치단체장의 지위 및 역할 사이에 본질적으로 큰 차이가 있다는데도 특별한 의미가 있다.
지방자치단체의 장에게 어떠한 자질과 리더십이 요구되는가 하는 것은 그 지방정부의 구성 형태가 어떻게 되어 있느냐에 따라 다르다.
즉, 기관통합형인가 기관분립형인가에 따라 다르다.
그 이유는 지방정부의 구성형태에 따라 지방자치단체의 장의 지위권한이 다르기 때문이다.
기관통합형(의회 중심형)일 경우 일반적으로 지방자치단체의장은 지방정부를 대외적으로 대표하는 지위에 있으나 그것은 의례적인 것일 뿐 모든 권한 즉 집행권과 의결권이 지방의회에 통합, 집중되어 있다.
따라서 이 경우에는 장의 자질 및 리더십에 관한 문제는 별로 제기되지 않는다.
그러나 기관불립형(수장형)의 경우는 지방자치단체장의 지위와 권한 및 역할이 막중하고 막강하기 때문에 자질과 리더십의 문제가 중요하다고 할 수 있다.
또한 기관분립형의 경우에도 집행기관의 구성이 시장, 군수, 구청장 그리고 시장, 지사처럼 독임제로 되어 있는 경우와 집행위원회, 참사회 등과 같이 합의제로 되어 있는 경우가 있으나 독임제의 경우는 집행권이 한 사람의 장에게 집중되어 있기 때문에 장의 자질과 리더십의 문제가 특히 강조되는 것이다.
그래서 여기에서는 민선단체장의 올바른 자질과 리더쉽등에 대하여 알아보도록 하겠다.

참고자료

· ●‘민선지방자치단체장의 역할과 자질에 관한 연구’ 민기식 논문
· ●‘새행정학’ 이종수 윤영진 외 공저 대영문화사 2002
· ●‘지방 정부론’ 김동훈 충남대학교 출판부 1999
· ●‘지방 자치학’ 최창호 삼영사 2002
· ●‘민선2기의 평가와 지방선거의 과제’ 육동일 대전충남지방자치학회