청산도 마을어장의 확장과어업공동체의 적응 (The Expansion of Village Fisheries and the adaptation of Fishing Business Communities)

서지정보

· 발행기관 : 남도민속학회
· 수록지 정보 : 남도민속연구 / 36호 / 225 ~ 254페이지
· 저자명 : 송기태

초록

청산도의 마을어장 변화와 어업공동체의 적응을 주목하였다. 청산도의 섬마을들은 반농반어촌으로 ‘통’이라고 하는 전통적 해조류 채취공동체를 운영하고 있다. ‘통’은 마을의 해안가를 공유하면서 해조류를 공동으로 채취하고 그 수익을 평등하게 분배하는 전통적인 어업공동체이다. 통의 성립 시기는 알 수 없으나 오랜 과거부터 전승되어 온 어업공동체임에는 틀림없다. 교통편과 상품의 유통이 발달하지 않았던 전통시대에는 자연산 해조류가 가계소득의 중요한 부분을 차지했고, 통이 어촌의 공동체를 견인하는 역할을 하였다.
전통적 의미에서 마을어장은 해조류를 채취하는 조간대를 의미했고, 조간대는 ‘통’에서 관할하였다. 그런데 19세기 말부터 제주해녀들이 청산도로 유입되면서 물 속 조하대 어장이 개척되기 시작한다. 제주해녀들은 한동안 제제를 받지 않고 잠수를 하였고, 1960~70년대에는 해녀배 14척에 해녀 300여명이 상주할 정도로 활성화 된다. 그런데 해녀들이 잠수하는 어장은 마을어장으로 마을주민들에게 우선권이 부여되는 공간이기 때문에 해녀와 주민들 간의 갈등이 발생할 수밖에 없었다. 조하대의 나잠어장은 전통적으로 마을어장으로 인식되지 않았기 때문에 해녀와 마을주민은 독자적으로 어장을 이용하였는데, 근대적 어업법이 제정되고 나잠어장도 마을어장으로 편입되면서 이해관계가 성립되기에 이른다. 처음에는 오로지 제주 해녀사업자와 제주해녀가 나잠어장을 개척하여 독점적인 소득을 올리다가 1960년대 후반에 이르러서야 마을주민들이 해녀사업에 진출한다. 이때까지도 나잠어장은 일부 해녀사업자와 해녀들의 어장으로 이용될 뿐 마을어장으로 인식되지 않았다. 그러다가 1970년대 후반부터 양식어업을 시작하고 어업권과 면허지에 대해 인식하게 되면서 나잠어장도 마을어장으로 편입시키게 된다. 그러나 나잠어장은 잠수능력이 있는 해녀들만 입어할 수 있는 구역이었기 때문에 어촌계에서는 해녀와 계약을 통해 마을어장을 공유하게 된다. 결과적으로 어촌계가 마을어장을 공식적으로 관리하고 내부적으로는 통과 해녀가 어장을 공유하면서 공존하게 된다.
그런데 1970년대 후반부터 전통적인 어업공동체 ‘통’은 급격히 쇠락하고, 해녀의 나잠어장은 어촌계에서 ‘빈매(임대)’로 운영할 뿐 실질적으로 마을의 공동체적 질서로 편입되지는 못한다. 이러한 현상은 1970년대부터 겪게되는 급격한 인구감소와 함께 양식어업의 등장, 자연산 해조류의 가치 하락, 나잠어장에 대한 관리미흡, 전통시대부터 이어져 온 농업의존적 상황 등이 부정적 영향으로 작용하면서 전반적인 마을어장의 쇠퇴로 이어진 것으로 파악된다.

영어초록

This study was focused on the changes of local fisheries in Cheong San island and the fishing community’s adaptation. Cheong San island is a half farming half fishing community that runs a traditional seaweed gathering community called “Tong”.“Tong” is a traditional fishing community that shares the local beach area in search of seaweed and evenly distributes the proceeds of their activities. It is unclear when the concept was first established, although it is clear that its roots run deep far into historical records. During the historical times of poor logistics and transportation, local natural seaweed took a major part in the livelihood of the people, and Tongs had an important part in leading the community of fishing villages.
Traditionally, the village fishery meant the local intertidal areas where seaweed was gathered. But from the end of the 19th century Jeju Haenyeo started to move towards Cheong San island which introduced the development of subtidal fisheries. The Jeju Haenyeo were allowed to dive without any restrictions for a while and through the 1960s and 70s, there was a total of 300 active Haenyeos and 14 diver boats deployed in the area. Disputes between the Haenyeo and the locals were inevitable since the locals had priority access to fisheries. The subtidal fisheries were not traditionally considered to be a part of the local fishery which had the Haenyeo and the locals independently utilizing them. With the establishment of fishing laws however, a more comprehensive understanding between the two groups started to appear. At first, only the Jeju Haenyeo businesses and Haenyeos developed subtidal fisheries and monopolized the market, but by the end of the 1960’s locals started to enter into the market. Even until then, submerged fisheries were still only used by parts of Haenyo businesses and Haenyeos and not considered to be a part of the local fishery. The end of the 1970s brought the beginning of cultivating fisheries and as people started to understand the concept of fishing business rights and licensed areas, these fisheries were adopted as a part of the local fishery－however since Haenyeos who had the ability to dive were the only ones who could work on them, the fishing industry started to share the village fisheries by forming a contract with the Haenyeos. As a result, the fishing village fraternities officially started to manage the local fisheries which helped to form a symbiotic relationship between the Tong and the Haenyeo.
Tongs started to rapidly depreciate from the end of the 1970s and freediving Haenyeos were operating under a leasing contract, it was not truly included as a part of the local village community. It is widely considered that these events led to the rapid depreciation of the local fisheries, due to the rapid decrease in population from the 1970s, as well as the introduction of cultivating fisheries, the depreciation in value of natural seaweed, a lack in management of free-diving fisheries and the reliance on farming industries rooting from traditional times and its negative effects.

참고자료

· 없음