신라 中代 중앙행정관청의 계통과 등급 (System and Rank of Central Administrative Office in the Middle Period of Silla Kingdom)

서지정보

· 발행기관 : 신라사학회
· 수록지 정보 : 신라사학보 / 44호 / 265 ~ 307페이지
· 저자명 : 정덕기

초록

본고는 ≪삼국사기≫, 직관 上의 44관청을 종합적으로 이해하기 위한 기준을 마련하고자 작성되었다. 44관청의 분류기준에 대한 모색은 신라 중앙행정제도의 이해에 필수적인 작업이며, 직관 上의 讀法을 규명하는 문제이다. 본고는 직관 上의 핵심정보인 ‘定員’에 주목하고, 44관청의 계통･등급을 분류하였다. 관청･관직의 정원은 해당 관청･관직의 담당업무가 가진 상대적 중요도･위상을 반영하고, 관청의 구성 원리를 내포하기 때문이다.
직관 上은 신라 중대 44관청에 207+ɑ개 관직･785+若干人이 있었음을 전하므로, 본고는 주요 6관직･기타관직 기준으로 정원을 계량화하였다. 이를 통해 중앙행정의 총체적 규모･관청의 계통과 산술규모･장관의 관직명과 조직 및 등급이 갖는 관계성을 제시하였다.
관청의 계통은 산술규모로 분류된다. 44관청은 국사를 담당한 일반관청･寺, 宮의 조영･영선을 담당한 成典･경도 6부의 행정을 담당한 육부사무 관계관청의 3계통으로 분류된다.
관청별 조직･담당업무 및 관청 구성 원리･성격 등을 파악하기 위한 보완기준으로 장관의 관직명을 따른 등급을 설정하였다. 상급 관청인 령급･경급 관청과 하급 관청인 감급･대사급･당급 관청으로 분류되며, 령급 관청은 령의 상당위 상한으로 세부등급이 구분된다.
44관청을 계통별 등급으로 구분하면, 특정 등급의 관청에 末字가 수렴되는 관청과 그렇지 못한 관청이 나타난다. 특히 典은 동일말자를 사용해도 관청의 등급에 차이가 있으므로, 장관의 관직명과 관청의 말자를 결합하여 監典･大舍典으로 구분하였다.
44관청의 계통별 등급분류는 신라 중대 중앙행정제도에 천하행정이 수도행정의 연장･확장 혹 수도행정은 천하행정의 압축이라는 개념이 반영되었음을 보여준다. 이로 인해 일반관청･육부사무 관계관청이 별도 계통으로 성립하였다. 또 토목공사나 寺･宮의 造營･營繕을 담당하는 성전이 별도 계통을 이루어 3계통별 4~5등급의 44관청으로 중앙행정체계를 구성하였다.

영어초록

This paper aims to present an explicit criteria to promote better understanding of forty four offices stipulated in 'Samguksagi.' With special focus on the 'quota' which represents the constituting principle in making of the office system and reflects the importance of the given task, I classified all the offices in the list accordingly, and estimated tentative quotas of the offices, thereby exemplifying the relationship among the office size, system and rank.
Having in mind that the office system is classified by its size, all the administrative offices in Silla can be classified into three categories ; general offices which take part in general affairs of the country, Sǒng Jǒn in charge of civil engineering and construction, and the offices related to Yukpu conduct the affairs of the main six provinces. I also suggest a supplementary standard to organize the offices in relation to the rank of governor in charge ; high offices in Ryung and Kyung rank and subordinate offices in Gam, Daesa, and Dang rank.
This paper shows that the central administrative system in Silla represents a world-view that state administration is an extension of the central administration and that the capital is a miniature of the world in which they rule.

참고자료

· 없음