신라 眞興王代 使大等 편제의 역사적 성격 —眞興王昌寧碑를 중심으로— (The historical character of Sadaedeung Dispatchment System in King Jinheung's rule of Silla Dynasty)

서지정보

· 발행기관 : 신라사학회
· 수록지 정보 : 신라사학보 / 12호 / 39 ~ 84페이지
· 저자명 : 강재광

초록

王敎執行碑로서의 성격을 지니는 昌寧碑에서만 오로지 발견되는 使大等은 신라 中古期에 존재하였던 여러 大等 무리 가운데 하위 서열에 위치하였다. 사대등이 처음으로 지방에 파견된 시점은 眞興王 16~22년(555~561) 사이였다. 이 시점은 진흥왕이 管山城戰鬪 이후 대대적으로 지방제도를 개편하고 한편으로 民生을 慰撫했던 때였다. 上州行使大等은 甘文州의 治所에, 下州行使大等은 比子伐州(比斯伐州)의 치소에 각기 2명씩 나아갔으며, 于抽悉直河西阿郡使大等은 于抽郡·悉直郡·河西阿郡에 2명이 파견되었다. 州行使大等과 郡使大等은 같은 眞骨이라도 그 지위가 軍主·幢主보다 낮았으며, 주행사대등과 군사대등의 사이에서 서열 관계는 존재하지 않았다. 그러므로 신라 중고기에 軍主·幢主·外村主 계열이 軍政官을, 州行使大等·郡使大等·道使가 民政官을 맡았다는 2원적 체계론은 그 논거가 박약한 것이라 할 수 있다.
진흥왕대 사대등은 특정한 州·郡의 거점에 파견되기 시작하여 국왕이 의도하는 목적을 충족시켰다. 첫째, 사대등은 진흥왕 16년 이후 지방제도가 대폭적으로 개편되는 상황 속에서 조정과 지방관 사이에서 연락관 임무를 수행하였다. 둘째, 사대등은 관산성전투 이후 戰後 수습과 民生 회복을 위해서 특정한 주·군에 파견되었고, 그는 주·군을 순행하면서 백성들에 대한 賑恤·撫問 업무를 실행하여 民의 고충을 덜어주었다. 셋째, 사대등은 지방관의 업무를 감찰하는 특수한 임무를 수행하였다. 요컨대 사대등은 국왕과 밀착되어 있는 ‘使臣 大等’으로서의 위상을 지녔으며 그 임무가 임시적이었던 民生官․監察官으로서 사명을 다하였다.

영어초록

Sadaedeung(使大等) is only lighted on Changnyeong inscription(昌寧碑) that have the character as a royal authority execution inscription(王敎執行碑). Sadaedeung was situated on a lower rank among various Daedeung(大等) groups that existed in the middle period(中古期) of Silla(新羅) dynasty. A point of time that a few Sadaedeung were dispatched to the provinces for the first time, was between 16th year and 22th year of King Jinheung(眞興王). At that time, King Jinheung reorganized local system on a large scale after Kwansanseong battle(管山城戰鬪). Also he consoled the public welfare vigorously.
Sangjuhaeng-Sadaedeung(上州行使大等) and Hajuhaeng-Sadaedeung(下州行使大等), in groups of two persons, were dispatched to a kingpin town of Kammunju(甘文州) and Bizabeolju(比子伐州) each other. Uchu-Siljik-Haseoa GunSadaedeung(于抽悉直河西阿郡使大等), in group of two persons, were detached to Uchugun(于抽郡)·Siljikgun(悉直郡)·Haseoagun(河西阿郡).
Juhaeng-Sadaedeung(州行使大等) and GunSadaedeung(郡使大等) preserved Jingol(眞骨) origin, the highest social position of Silla. But they located on the lower social rank than Gunju(軍主) and Dangju(幢主). In addition to, the rank between Juhaeng-Sadaedeung and GunSadaedeung, was not existed. Therefore, those who support the bicameral system that one categori Gunju·Dangju·Oechonju(外村主) took charge of military administrator, the other
categori Juhaeng-Sadaedeung·GunSadaedeung·Dosa(道使) undertook civil administrator, had tenuous grounds of an argument.
In King Jinheung's rule, Sadaedeung began to dispatch to a strong point of specific JuGun(州郡). As a envoy, Sadaedeung satisfied King's political purposes. First, Sadaedeung carried out liaison mission between the Court and local governor, in the middle of reorganizing local system after 16th year of King Jinheung. Second, Sadaedeung took pains to save difficult problems after Kwansanseong battle, and to recover public welfare. They accomplished
provincial tour within their responsible area for the purpose of listening attentively to public's pain. And then, they relieved the sufferers. Third, Sadaedeung executed special duty to inspecting affairs of local governors. In brief, Sadaedeung who had important status as a 'Envoy Daedeung' closed adherence to the King, fulfilled their missions as temporary public welfare administrator(民生官) and royal inspector(監察官·御史).

참고자료

· 없음