1862년 농민항쟁기 수령의 수습활동과 삼정책－개령현감 李鍾祥의 사례－ (The Local Governors’ Activities and the Three Policies during the Peasant Struggle in the year 1862 in Korea －A case study on Lee Jong-sang, the Officer of Gaeryeng－)

서지정보

· 발행기관 : 조선시대사학회
· 수록지 정보 : 조선시대사학보 / 71호 / 191 ~ 221페이지
· 저자명 : 송찬섭

초록

이 글은 1862년 농민항쟁이 삼남일대에서 일어났을때 고을을 직접 통치하는 수령들의 수습활동에 대한 사례연구이다. 농민항쟁이 대부분 삼정의 구조적 폐단과 수령, 이서들의 수탈적 운영에서 비롯되었으니 수령들이 항쟁 발발의 원인인 경우도 적지 않을 것이다. 반면 삼정 폐단이 심화되는 것을 우려하여 이를 해결하려고 노력했던 수령도 있을 수 있다. 특히 항쟁지역에 교체되어 들어간 수령은 어떤 자격으로 어떤 임무를 수행하고자 하였을까 생각해 볼만하다. 19세기를 살아온 경주출신 이종상은 두드러진 인물은 아니지만 가문의 배경이 있고, 학문적으로도 상당한 수준이며, 관료들이나 학자들간의 교유관계도 어느 정도 갖추었다. 이를 충분히 활용하여 1862년 농민항쟁이라는 큰 사건 속에서 자신의 역할을 수행하였다. 특히 농민항쟁이 발발한 현장인 개령현감으로서 수습해 나갔고, 그리고 국왕에 대한 삼정책과 암행어사에게 삼정폐단에 대한 건의를 하였으며, 경상감사 등에게도 적극적으로 의견을 제시했다는 점에서 농민항쟁과 같은 당시 사회문제에 적극적인 인물로 주목할 수 있다. 이같은 노력의 결과 개령은 짧은 기간 내 고을이 안정되었고, 이종상은 선무사로부터 좋은 평가를 받았다. 한편 이종상과 교유했던 인물 가운데 상당수가 삼정책을 제출했다는 점도 이채롭다. 사회적 교유망을 통해 당시 사회의 심각한 문제를 함께 논의했던 결과가 아닐까 한다. 평소에도 그는 경상감사와 경주부윤으로 내려온 여러 인물들과도 적극적으로 교유하였으며, 또한 중앙관료에게도 여러 차례 의견을 제시하여 중앙과 지방 사족 사이에 다양한 의견 통로가 있었음을 알 수 있다. 이런 점에서 볼 때 이종상은 직접 농민항쟁에 직접 관련된 인물 못지않게 항쟁의 한 가운데서 활동했던 인물로 볼 수도 있다. 비록 농민들의 바람을 해결하지는 못했지만 자신이 가지고 있는 다양한 교유망을 통해 수습에 적극 노력했던 것이다. 이처럼 사회전체의 갈등 속에서 큰 사건이 일어났을 때 다양한 곳에서 다양하게 지혜를 모으고 활동한 사례를 찾을 수 있다. 이같은 움직임은 개인 차원이 아니라 사회갈등을 해결할 수 있는 당시 우리 사회의 역량과도 통할 것이다.

영어초록

What were the local governors’ role during the Peasant Struggle in the year 1862? They were a cause of the Peasant Struggle in a way, because the Peasant Struggle started with a disorder of the three policies(三政) and the officers’ harsh exploitation. On the other hand, there were a few local governors who made an effort to redress the disorder of the three policies. Especially, the officer who replaced in the struggle area as a local governor is very interesting.
Lee Jong-sang was from Gyeongju. He came of a good family, and had high level of academic, good personal connections. He made good use of these resources to do a role as a local governor during the Peasant Struggle. He would settle the public sentiment as the officer of Gaeryeng, and made a recommendation to the Government and Royal Secret Commissioner(暗行御史) to remedy the disorder of the three policies. He showed an enthusiastic attitude in a social problem. Gaeryeng became stable apace by the virtue of his effort, so he received a favorable evaluation by Inspection Commissioner(宣撫使).
Meanwhile, many of persons close to Lee Jong-sang suggested new three policies to Government. It was a product of social network in that time. Lee Jong-sang made a social intercourse with the officers in Gyeongju, and he made some proposals for national policy to the central bureaucracies. It means he had various channel for political and social communication. In this sense, he was an important figure in the Peasant Struggle although he couldn’t solve the social problems.
Like this, we can find the cases as a collective intelligence to solve the problems in Korea history. These activities mean not individual capability but Korean society’s capability to resolve a social conflict in 19C.

참고자료

· 없음