도서개발정책에 대한 주민의식구조의 변화 분석－1995년과 2011년의 주민의식조사 결과를 중심으로－ (A study of the change in consciousness among island residents in Korea related to policy : Using the Survey of Resident Consciousness in 1995 and 2011)

서지정보

· 발행기관 : 국립목포대학교 도서문화연구원
· 수록지 정보 : 『도서문화』 / 44호 / 203 ~ 235페이지
· 저자명 : 신순호, 박성현

초록

본 연구는 도서개발정책과 주민의식구조의 변화를 비교를 통해 도서개발정책을 점검하고 향후 시사점을 제시하였다. 구체적으로 첫째, 단계별 정책의 흐름이 주민의 의식을 반영하고 있는지를 검토하였다. 둘째, 1988년부터 실행되어온 도서종합개발계획의 목표와 실행내용들이 주민의 삶과 의식에 어떠한 영향을 미쳤는지를 검토하였다. 정책과 계획은 지속적인 모니터링과 평가를 통하여 점검하고 수정해 나가야지만 그 계획의 실효성을 높일 수 있기 때문이다. 이러한 연구목적을 달성하기 위하여 전국 도서지역을 대상으로 20년의 시차(1995년과 2011년)를 두고 표준화된 설문지를 이용하여 주민의식조사를 실시한 결과를 비교·분석하였다.
연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 계획의 목표와 주민의 의식방향은 일치하고 있었다. 소득기반시설, 해양자원 개발, 관광산업 육성이라는 계획변화는 해양자원 이용, 관광산업 활성화를 요구하는 주민의 의식변화와 그 흐름을 함께하고 있었다. 또한 주민이 지속적으로 요구하고 있는 생활기반시설에 대한 정비도 제1차 계획부터 제3차 계획내용 전반에 걸쳐 가장 중요한 계획요소로 배치되고 있었다. 둘째, 도서종합개발계획은 실효성 부분에서 한계를 드러내고 있었다. 주민의 요구를 계획내용에 반영하고 있었지만 생활 편리성, 지역경제, 교통 그 어느 부분에서도 주민의 만족도는 증가시키지 못하였다. 오히려 제1차 조사(1995년)보다 제2차 조사(2011년)에서 이 문제들이 더욱 부각되고 있었다. 향후 도서종합개발계획 수립 시 정책의 방향 보다는 계획의 실행방법 및 수단에 대한 구체적인 방안 수립이 요구되는 바이다.

영어초록

The purpose of this study is to compare Island Development Policy (IDP) with resident consciousness. Firstly, this study conducted whether policy streams reflect resident consciousness. Secondly, it reviewed whether the objective and implementation of the Island Master Plan (IMP), which has been executed since 1988, have had positive influences on life and consciousness of residents. Finally, the findings were used to identify and formulate the desirable direction for domestic IDP. In order to achieve the research objective, the study created subsamples from the surveys of resident consciousness conducted in 1995 and 2011, extracting the data collected on all islands in Korea.
The conclusion of analyzing the relationship between the IMP and resident consciousness is twofold. First, the purpose of the plan has been largely in line with the direction of resident consciousness. The changes in the IMP focused on income infrastructure, marine resources development, and tourism industry fosterage, while resident consciousness directed towards marine resources use and tourism industry vitalization, indicating they shared the same view. In addition, the maintenance of infrastructure that residents have called for consistently has been given a pivotal role in the 3rd plan as compared to the 1st plan.
Second, the IMP turned out to have some problems in terms of effectiveness. Although the requirements of residents were reflected in the plan, the satisfaction of residents about convenience of life, local economy, and traffic has not been improved. On the contrary, the issues had even worsened in the 2nd survey in comparison to the 1st survey. For this reason, when the IMP is renewed, specific measures about operation process and means should be considered as much as the direction of policy is.

참고자료

· 없음