1930년대 도경찰의 ‘치안상황’ 인식과 통제정책 - 『1938년도 강원도 치안상황』을 중심으로 - (Perception of “Public order situation” and Control policy of local police force in 1930s - Centering on 「Public Order Situations of Kangwon province in 1938」 -)

서지정보

· 발행기관 : 한국사연구회
· 수록지 정보 : 한국사연구 / 171호 / 365 ~ 402페이지
· 저자명 : 이태훈

초록

강원도 경찰부는 1930년대 민족, 사회운동을 제어하기 위해 감시, 통제체제의 강화를 추진하였다. 민족운동의 기반을 제거하고, 상시적 통제를 강화하기 위해서였다. 주요 탄압대상은 사회주의자들의 주도아래 급진적 성격이 강해지고 있던 농민조합, 노동조합, 기타 좌익단체들이었다. 검거 이후에는 적극적인 ‘사상선도작업’도 추진하였다. 대상과 가족과 지역공동체를 모두 포괄하였다. ‘불온인물’의 가족들에게 경찰은 선도를 요구하였고, 가족들은 헌금과 ‘애국사업’ 참여로 적극적인 의지를 표시해야 하였다. ‘불온인물’, ‘사회주의자’를 배출한 부락은 요시찰 부락으로 지정되어 특별관리 대상이 되었다. 지역과 가족 전체를 압박하는 통제를 통해 운동세력과 운동기반을 제거하려 한 것이었다.
강원도 경찰부가 주력한 또 하나의 부분은 농촌사회 전반의 상시적 감시, 동원체제를 강화하는 것이었다. 경찰은 농촌진흥운동 조직을 활용하여 관민합작의 감시, 선도체계를 구축하고, 사상전향 효과를 극대화 하려 하였다. 농촌진흥운동 관련 조직은 1930년대 중반을 거치며 신속하게 확대되어 10명 중 1명을 포괄하는 방대한 조직으로 성장하였다. 그리고 이렇게 확대된 조직들은 중일전쟁 이후에 경찰이 주도하는 공세적 감시, 선전, 동원체제의 기반이 되었다. 탄압과 감시, 사상선도가 복합적으로 추진된 치안대책은 상당한 효과를 발휘하였다. 강원지역의 민족운동, 사회운동은 1930년대 중반 이후 급격히 위축되었고, 집회 역시 관제동원 집회가 대부분을 차지하게 되었다.
그러나 강원도 경찰부는 이러한 성과에도 치안확립에 성공했다고 보지 않았다. 출처를 알 수 없는 ‘유언비어’의 확대와 합법적 기구를 활용한 체제비판 때문이었다. 이러한 상황인식은 과잉통제의 상시화로 나타났다. ‘사상사건’을 조작하였고, 직장, 학교, 동창회 등 비공식적 사회관계에까지 통제체제를 확장하였다. 그 과정에서 조선인의 고통과 관변조직의 피로도 역시 높아질 수밖에 없었다. 요컨대 1930년대 강원도 경찰부의 치안인식과 대책은 운동단체 탄압을 넘어 심층적 감시, 통제네트워크 구축으로 전환되고 있던 식민통치체제의 전환과정을 보여주는 것이었다.

영어초록

The Police department of Kangwon Province, in 1930s, to control the national and social movements, pushed for strengthening the surveillance and control system. It was to eliminate the base for the nationalist movements, and to strengthen constant control. The main targets for suppression were the farmers’ unions, labor unions, and other left-wing organizations, who were becoming more radicalized under the socialists’ lead. Also, after arresting them, the police pushed ahead with active ‘Ideological guidance program“. The width of the program included the arrested persons, their families, and their local communities. The police demanded the families of the ”Seditious persons“ to guide them, and their families had to show enthusiasm by paying contributions, or joining ”Patriotic Services“. Villages who produced ”Seditious persons“ or ”Socialists“ were branded Suspicious Villages, and were put under special care. It tried to eliminate movements and their bases by pressing communities and families under control.
Police department of Kangwon Province also focused on strengthening constant surveillance and guidance system over entire rural society. They tried to use Agrarian Development Movement organization to build public-private surveillance and guidance program, and to maximize the effect of ideological conversion. Agrarian Development Movement-related organizations were rapidly expanded during mid-1930s, and grew into a vast organization, including one tenth of every men in rural areas. And those expanded organizations became basis for the police-led aggressive surveillance, propaganda, and mobilization system after Sino-Japanese war. Nationalist and Socialist movements in Kangwon area were quickly diminished after mid-1930s, and most of gatherings became state-sponsored ones.
However, with those achievements, Police department of Kangwon Province haven’t concluded that they succeeded in establishing publick order. The reason were ‘rumors’ without sources, and the criticisms of systems, using legal means. Those realizations were manifested in constant over-control. They fabricated “Ideological Incidents”, and expanded their control system over unofficial social relationships, such as workplaces, schools, and school reunions. In the process, the pain of Chosun people and the stress on State-sponsored organizations went higher. In short, the perception, and the countermeasure of public order situations in 1930s showed not only the suppression of the movement organizations, but also the transition of colonial administration system into the deep-level surveillance and control network.

참고자료

· 없음