본문내용
1. 환경안전보건 관련 위험의 변화
1.1. 과거의 환경안전보건 위험 특징
과거의 환경안전보건 위험의 특징은 다음과 같다.
산업화 이전 70년대 이전에 있었던 환경안전보건에 관련된 위협은 그다지 심각하게 여겨지지 않았다. 산업 혁명이 있기 이전부터 환경 오염이 있기는 했지만, 현재와 같이 자연 생태계를 심각한 수준으로 위협하고 사람들의 건강에 큰 문제가 되지는 않았다.
산업혁명 이후 치명적으로 건강에 해를 미치고 생태계를 파괴하는 환경 관련 위험은 산업 혁명 이후로 생겨났다. 19세기에는 환경의 오염이 공공의 이익을 해친다는 것을 경험하게 된 것이다. 이 즈음에는 국가나 지방자치단체가 매연 등의 환경오염 문제를 담당해야 한다는 인식이 나타났다.
20세기부터 본격적으로 대규모로 환경오염이 생겨나고, 여러 사건들이 드러나면서 환경오염으로 인한 위험이 심각하게 인식되었다. 1930년에는 벨기에에서 뮤즈밸리 사건이 생겨났고, 1948년에는 미국에 있는 펜실베니아에서 도노라 사건이 나타났고, 1940년대에는 LA 스모그 사건이 미국의 로스엔젤레스에서 생겨났다. 또 1950년에는 포자리카 사건이 멕시코에서 나타났고, 1952년에는 대기오염 사건이 런던에서 발생했다. 그러면서 1947년에는 대기오염법이 미국의 캘리포니아 주에서 만들어졌고, 1956년에는 청정대기법이 영국에서 만들어지게 되었다. 다만 환경오염에 관련된 사건에 대응하는 수준이어서, 이 즈음의 환경 정책들이나 환경 법령들은 어떤 연료 정책을 바꾸는 것과 같이 단순한 해결책들을 만드는 것에 불과하였다.
1.2. 현재의 환경안전보건 위험 특징
현재의 환경안전보건 위험 특징은 다음과 같다.
현대사회에서의 환경안전보건 위험은 구조적 문제로써 특수한 문제나 제거의 대상이 아닌, 일상적 관리대상의 문제이다. 위험은 더 이상 배척되는 것이 아닌 오히려 취하도록 권장 혹은 장려되는 사회적 분위기가 자리 잡고 있다. 그에 따라 위험에 대한 책임은 개인이 아닌 사회, 즉 국가나 공공이 져야 하는 사회적 책임의 문제로 인식되고 있다.
환경안전보건 문제 자체의 특성에 있어서는 범위적 측면에서 과거에는 국소적이었으나 현재는 광역화되었다. 원인으로는 과거에는 특정 요인과 알려진 요인, 고농도 및 물리와 화학적 요인이 대부분이었지만 현재에는 다중 요인과 모르는 요인, 저농도 및 인간공학적 작업요인과 사회 심리적 요인이 대두되어 증가하고 있다.
피해 집단에 있어 과거에는 특정집단이 이해관계자였으나, 현재는 불특정 다수집단, 즉 국민 전체가 피해집단이 되고 있다.
대처방안에 있어서도 과거에는 사안별 및 문제 중심적 사고방식과 대증요법식 사후대처 및 기술적 접근이었으나, 현재는 조직 및 전체중심적 사고방식과 종합적 사전예방 및 체계적 접근이 이루어지고 있다.
2. 기업의 환경안전보건 경영시스템 구축 필요성
2.1. 정부의 역할 변화
정부의 역할 변화는 과거와 현재를 비교하면 큰 차이가 드러난다. 과거에는 정책수립과 제도화에 소수 엘리트를 기반으로 한 획일적인 기획이 이루어졌다면, 현재는 다수에 의한 민주적 합의로 다양화되었다. 행정집행방식에 있어서도 과거의 권위적이고 집중적이며 단편적인 방식에서 체계적이고 기능적이며 분권적인 방식으로 변화했다. 정책의 평가에 있어서도 과거에는 수단의 미비와 주관성을 띠며 단순 양적 평가가 이루어졌다면, 현재는 방법의 개발 및 제도화가 이루어지고 객관적이며 정략적으로 효과성을 평가하고 있다. 이에 따라 기업체에서는 환경안전보건 경영시스템을 구축해야 할 당위성이 생기게 되었다.
2.2. 기업경영 패러다임의 변화
고용구조의 변화는 산업안전보건의 영역이 변화했고 나아가 사업방식의 변화를 뜻한다. 현행 산안법 적용대상이 비정규직과 공무원, 공공부문이라면 향후 확대적용대상은 특수고용 및 자영업, 농어업이 된다.
이에 따른 기업경영의 패러다임 변화는 첫째, 자산과 부채의 자본이라는 생산성 향상의 원동력이었던 것에서 오늘날은 기술과 지식, 그리고 창의적인 기술인력으로 변화했다. 토지 또한 사회적 자산으로 변화해 산업과 정보통신 인프라, 사회의 신용도 및 안정성이 중요하게 되었고 숙련된 기능성 인력 또한 정보수집 및 처리능력과 도덕성 및 사회성이 중요하게 되었다.
둘째, 기술에 있어서는 과거 생산과 판매를 중시했다면 이제 자본과 토지로써의 기술을 중시하게 되었다.
이처럼 기업경영의 패러다임이 변화함에 따라 그에 맞춰 환경안전보건 경영시스템을 ...
