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1. 마을만들기의 개념과 특징
1.1. 마을만들기의 정의
최근에 '마을만들기'라는 용어의 사용은 전국적으로 확산되고 있으며, 이와 함께 새로운 형태의 도시재생사업에 대한 논의가 활발하게 전개되고 있다. 1990년대 후반부터 각 지자체에서는 '살기 좋은 마을만들기', '아름다운 마을만들기', '행복한 마을만들기' 등의 시범사업을 중심으로 지역 내 물리적인 환경개선과 더불어 다양한 공동체 프로그램을 시도하고 있다. 이러한 움직임은 자신이 거주하는 지역에 대한 장소적 가치를 재확인하고, 일상의 생활환경을 편리하고 활기차며, 매력적인 곳으로 끊임없이 가꾸어간다는데 큰 의미가 있다.
최근에 사용하고 있는 '마을만들기'란 용어는 일본의 마찌즈쿠리(まちづくり)라는 용어를 직역한 말로서 1962년 일본의 나고야시 에이토지구의 도시재개발 시민운동에서 처음 사용되었고, 1970년대에 이르러 '마을만들기'라는 개념이 확산되어 일본의 전국 각지에서 널리 사용되기 시작했다. 마을만들기와 유사한 용어로 '지역만들기', '도시만들기'등이 있으며 전국적으로 획일화된 지역개발이 아니라, 자신들이 살며 생활하고 있는 자리를 재인식하여 지역에 맞게 살기 좋고 생기 넘치는 매력적 방식을 추구하겠다는 의도가 담겨있다. 여기서 '마을만들기'의 의미는 물리적인 시설만을 의미하는 것이 아니라, 생활의 전체적인 소프트(soft)한 측면을 포함하는 일이다."
1.2. 마을만들기의 역사적 배경
마을만들기의 역사적 배경이다.
우리나라는 1960년대 이후 국가주도의 경제발전 정책에 따라 고도의 산업화 과정을 거치면서 도심지 노후 주거지의 문제점을 해결하고자 주거환경의 물리적인 개선과 더불어 주택공급촉진이라는 대규모 개발정책을 일관적으로 시도하였다. 이러한 양적 성장 위주의 주거지 정비정책으로 인해 주민 커뮤니티는 파괴되고 지역의 고유한 특성을 고려하지 않은 개발정책으로 난개발이 성행하였고, 사업성 위주의 정비 사업으로 인하여 여러 가지 사회적인 문제가 나타났다.
또한, 주거환경정비사업과 뉴타운사업 등의 도시재정비 사업은 국제금융위기 이후 부동산 시장의 침체로 말미암아 사업 지연이 불가피한 상태가 되었다. 즉, 기존의 도시재생사업은 경제성장기 때에는 그 효과를 발휘할 수 있었으나, 도시가 어느 정도 안정기에 접어들게 되면서 도시민의 삶의 질적 향상이나 지역적 특성을 고려한 다양한 주거유형을 확보하는 등 도시재생에 대한 패러다임의 전환이 절실하게 되었다.
따라서 전면 철거형 정비방식에서 벗어나 주거지의 정비·보전·관리를 병행할 수 있는 새로운 사업방식의 도입이 필요하며, 주거환경의 여건변화에 대응할 수 있는 합리적인 주거환경정비를 할 수 있는 도시재생사업의 대안을 모색해야 한다. 이에 따라 '사람과 장소'중심의 주거지 복원과 주거환경의 변화를 수용할 수 있는 도시재생사업의 대안으로 '마을만들기'가 도입되었다.
1.3. 마을만들기의 목적과 필요성
마을만들기의 목적과 필요성은 다음과 같다.
마을만들기는 삶의 질적 향상과 지속가능한 개발을 위한 실천으로서 삶의 과정이자 다양한 가능성을 제공하기 때문에 그 필요성이 강조되고 있다. 즉 마을만들기의 핵심은 지속성(Substantiality)과 가능성(Feasibility)이라고 할 수 있으며, 마을만들기는 지역 주민사이의 관계뿐만 아니라 삶의 질을 향상시키고 공동체간의 네트워크를 증진시켜 사회를 유지, 발전시키는 핵심적인 동력으로 작용될 수 있다.
마을만들기는 자신이 거주하는 지역에 대한 장소적 가치를 재확인하고, 일상의 생활환경을 편리하고 활기차며, 매력적인 곳으로 끊임없이 가꾸어간다는데 큰 의미가 있다. 즉, 지역에 대한 애착심을 통해 지역 내 산재한 문제점을 파악할 수 있으며, 발견하지 못했던 고유한 지역자원을 활용할 수 있기 때문에, 마을만들기의 출발점은 지역 주민들이 함께 모여 이야기할 수 있는 '소통의 장(場)'을 마련하는 것이다.
이처럼 마을만들기는 지속성과 가능성, 지역주민의 관계 증진, 생활환경 개선 및 지역자원 활용 등을 통해 지역 공동체를 유지하고 발전시키는 데 그 목적과 필요성이 있다고 볼 수 있다.
1.4. 마을만들기의 유형
마을만들기의 유형은 참여하는 주체, 추구하는 목적, 지역의 특성 등 다양한 요소에 따라 그 성격이 나누어진다"
먼저, 마을만들기를 추진하는 참여주체에 따라 주민주도형, 시민단체 주도형, 행정기관 주도형, 전문가 주도형 등으로 구분할 수 있다"
그리고 마을만들기를 추구하는 목적에 따라 크게 하드웨어 만들기와 소프트웨어 만들기로 구분된다" 하드웨...
