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1. 청주시와 청원군의 통합
1.1. 지역 특성
청주시는 충청북도 중서부에 위치한 도농 통합시로, 동쪽으로 괴산군, 서쪽으로 세종특별자치시, 남쪽으로 대전광역시, 북쪽으로 진천군과 접한다. 통합 전 청주시의 행정구역은 2구 30동이었으며 총 면적은 153.45km^2로, 상당구가 69.03km^2, 흥덕구가 84.42km^2였다. 통합 전 청주시의 인구는 2014년 4월 기준 67만 4,341명으로, 상당구 24만 8,321명, 흥덕구 42만 6,020명이었다.
청원군은 서쪽으로 충남 천안시, 남쪽으로 대전광역시, 북동쪽으로 증평군과 괴산군에 인접한다. 통합 전 청원군의 행정구역은 3읍 10면 578리로 이루어져 있었으며, 면적은 814.12km^2로 청주시의 약 5.3배였다. 통합 전 청원군의 인구는 2014년 기준 약 15만 명이었다.
청주시와 청원군은 동질적인 지역성을 공유하며 본래 한 고장이었으나, 1946년 미군정 법령에 따라 청주부와 청원군으로 분리되었다. 이후 1994년부터 통합을 위한 논의가 진행되었으나 실패로 돌아갔고, 2012년 6월 청주시의회 의결과 청원군 주민투표를 통해 통합이 결정되었다.
2014년 7월 1일 통합 청주시가 정식 출범하면서 청원구와 서원구가 새로운 행정구역으로 편성되어 4구 3읍, 10면, 30행정동, 82법정동으로 구성되었다. 통합 이후 청주시의 총면적은 940km^2로 늘어났으며, 도시와 농촌, 원도심과 신도시가 조화를 이루는 미래광역도시로 부상하게 되었다.
1.2. 청주시, 청원군의 통합
청주시와 청원군은 동질적인 지역성을 공유하며 본래 한 고장이었으나 1946년 미군정 법령에 따라 청주부와 청원군으로 분리되었다. 이후 1994년부터 통합을 위한 논의가 1차적으로 이루어졌지만 실패로 돌아갔다. 그러나 2005년, 2009년 2차례를 더 시도했으나 청원군 주민·의회의 통합 반대로 무산되었다.
그러나 마침내 2012년 6월 청주시의회 의결과 청원군 주민투표로 4번의 시도 끝에 통합이 결정됐다. 2014년 7월 1일 통합 청주시가 정식 출범하게 되었으며 청원구와 서원구는 새로운 행정구역으로 4구 3읍, 10면, 30행정동, 82법정동으로 이루어졌다.
통합으로 인해 청주시의 면적은 940km²로 확장되어 도시와 농촌, 원도심과 신도시가 조화를 이루는 미래광역도시로 급부상했다. 또한 통합 청주시는 충청북도 지역 내 최대 경제권을 형성했으며, 전국적인 경쟁력은 물론 중부권 최대의 핵심도시로서의 역할을 수행할 수 있게 되었다.""
1.3. 통합 청주시의 인구 문제 (세종시)
통합 청주시의 인구 문제 (세종시)는 세종특별자치시의 건설과 발전으로 인한 빨대 효과로 말미암아 나타나고 있다. 2012년 연기군과 청원군이 통합되어 출범한 세종특별자치시는 수도권의 과도한 집중과 지역균형 발전을 위해 정부 주도하에 진행된 대규모 개발 사업이었다. 하지만 수도권의 인구 분산 효과는 미비했으며 오히려 인근 충북권의 인구를 흡수하는 빨대효과를 보였다.
실제로 세종시 건설과 관련하여 청주시는 세종시의 배후 도시로서의 역할을 담당하며 큰 효과를 기대했지만, 세종시의 아파트 분양과 입주가 이어지면서 청주 등 주변 인구를 빨아들였다. 수도권에서 유입되는 인구 규모보다 두 배 정도로 충청권에서 유입되는 인구가 많았고, 수도권의 분산 효과는 크게 드러나지 않았다. 특히 청주시는 세종시로의 전출비율이 두 번째로 높은 도시로 나타났다.
이에 따라 통합 청주시는 세종시로 인한 인구 유출 문제에 직면하게 되었다. 하지만 다행히 통합으로 인해 총인구가 증가했기 때문에 세종시로 인한 영향은 크지 않은 것으로 보인다. 다만 세종시로 인한 인구 유출 문제를 어떻게 해결해야 하는지에 대한 방안 마련이 필요할 것으로 보인다.
1.4. 청주시의 대응 정책
청주시는 통합으로 인한 인구 증가에 대응하기 위해 다양한 정책을 추진하고 있다. 첫째, 도시와 농촌, 원도심과 신도시가 조화를 이루는 미래광역도시로의 발전을 위해 노력하고 있다. 통합 후 청주시의 면적이 940km^2로 확장되면서 이를 실현하고자 하는 것이다.
둘째, 2030년까지 인구 100만 명 달성을 목표로 하는 "인구 100만 명 프로젝트"를 기획하였다. 이를 위해 청주시는 광역교통망 완성을 통해 도시와 농촌을 연결하고, 지역 간 균형발전과 물류비 절감을 추...
