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1. 지역사회복지의 실천과 모델
1.1. 지역사회복지 실천 모델의 유형 - 로스만의 3가지 모델
1.1.1. 지역사회개발 모델
지역사회개발 모델은 주민들이 나서서 직접 입을 모아 지역사회에 이바지하는 전반이다. 이들은 지역사회 내에서 오래 살아 그 누구보다도 그 지역을 잘 알고 있어 지역에 적합한 복지에 대해 잘 알고 있다. 따라서 이들의 의견은 마땅히 이뤄져야 할 복지 수요를 확보하고 복지기관에 자신들의 의견을 피력하면 기관의 상위 인력들은 이들의 의견을 파악, 분석, 검토하여 후에 실제로 반영할지 여부를 결정한다. 2000년대 이래로 수평적인 복지가 이뤄지며 이들의 역할과 비중은 점점 더 커지고 있다. 이들은 전문가들과 어깨를 나란히 하고 자체적으로 집단도 형성하여 지속적으로 고견을 제시하고 있다. 따라서 이들은 지역사회의 발전에 있어 핵심적인 역할을 하고 있다고 볼 수 있다. 이들의 의견을 반영하여 지역사회가 무궁무진하게 발전하고 유의미하게 긍정적이고 진취적으로 변모하게 되는 것이다.
1.1.2. 사회계획 모델
사회계획 모델은 전문가들이 앞장서서 이행하는 복지 전반을 의미한다. 특히, 사회복지사들은 지역 내의 여러 대소사를 관장하며 지역에서 필요로 하는 복지를 제대로 검토하고 여러 이들의 의견을 한데 모아 분석한 후, 반영하여 지역사회의 발전을 도모하고 소외계층들이 바로 설 수 있도록 돕는다. 이들의 이런 선구자, 중개자로서의 역할은 획기적으로 작용하는데 최근에는 주민들의 욕구나 요청을 받아들여 복지 전반 개선에 박차를 가해 한층 더 성숙해진 면모를 보여주기도 한다.
1.1.3. 사회행동 모델
또, 사회행동 모델도 있다. 이는 노동자, 소외된 이들을 대상으로 복지 관련 인력들이 나서서 이들이 겪는 불이익에 초점을 두고 농성을 벌여 처우 개선을 도모하는 전반이다. 복지 관련 인력들은 공장에서 야근을 매일 하고 고된 일을 하면서도 급여를 제대로 받지 못하는 노동자들의 편에 서서 이들의 입장을 대변하여 공장주에게 처우 개선을 요청하기도 한다. 이 과정에서 노동자들은 천군만마를 얻은 듯하게 되어 안도하고 결국 처우 개선이 이뤄지면 비로소 제대로 된 급여를 받고 일하는 시간은 줄여 쾌재를 부르게 되는 것이다. 이들에게 있어서 복지 관련 인력들은 조력자이자 옹호자가 된다.
1.2. 지역사회개발 모델의 사례 분석
1.2.1. 24시간 상담센터 운영
A 지역에 살고 있는 B씨는 밤마다 남편이 술을 거나하게 마시고 와서, 술주정해서 고충을 겪고 있었다. B씨는 어떤 날에는 새벽 2시에 집에 들어온 남편이 바로 잠을 청하지 않고 B씨를 괴롭혀 너무도 새벽이 길어지게 느껴졌다. 결국, B씨는 A 지역의 군수에게 24시간 상담센터를 운영하면 좋겠다고 제안한다. 친절하고 사근사근한 심리치료사에게 상담을 받고 마음이 홀가분해져 집으로 돌아가고 싶었기 때문이었다. 그래서 군수는 이의 제안을 검토하고 분석한 후, 다른 가정들에서도 유사한 사례가 있었음을 숙지하고 받아들여 24시간 상담센터를 설립하기에 이른다. 그래서 다수의 주민은 이를 방문하여 새벽에도 상담을 받으며 심리적인 고충을 다소 해소하게 된다. 이처럼 지역사회개발 모델에서는 주민들의 고민을 듣고 이를 반영하여 24시간 상담센터와 같은 복지시설을 설치함으로써 지역사회 주민들의 생활 편의와 복지증진에 이바지하고 있다.
1.2.2. 하천 정비 사업
하천 정비 사업은 지역사회개발 모델의 대표적인 사례이다. 이는 7급수인 오염된 하천의 수질을 개선하여 1급수로 만들어 악취를 해소하고 하천 길에 꽃을 심고 조형물을 설치하기까지 하여 하천 둘레길마저 조성하는 대대적인 정비 사업이다. 이로 인해 도심 내의 하천들이 정비되는데 대표적인 예로 서울 종로의 청계천이 있다. 청계천은 1급수로 거듭나서 악취가 전혀 나지 않으며 하천 길을 따라 음악을 연주하는 연주인들이 들어서고 전시회까지 열어 명물이 되기에 이른다.
그런데 이 하천 정비 사업은 그저 상부에서 상위 인력들의 의견으로 이뤄진 전반이 아니다. 오랜 시간, 주민들이 상부에 계속 건의를 했기에 가능한 일인 것이다. 주민들은 냄새나는 하천을 그대로 둘 수 없어 수년에 걸쳐 계속 건의를 한다. 수질을 개선해야 된다고 말이다. 그리고 이왕이면 하천길을 따라 식물도 심고 운동기구까지 설치하면 좋겠다고 제안한다. 그래서 시나 군에서는 이들의 의견을 검토해 보고 마땅히 반영할만하기에 제대로 적용하게 되는 것이다. 보통 반영하는 데에는 짧게는 3개월, 길게는 2년까지도 걸리는데 요즘은 기간에 상관없이 주민들의 의견이 어떻게든 잘 반영되고 있어 복지 전반이 다소 자유분방해지고 있다. 특히, 시골에서는 주민들이 몇 안 되어 이들이 함께 입을 모아 의견을 관철되게 하여 더 살기 좋고 더 행복한 마을만들기에 이바지하기도 한다.
1.2.3. 분수대 설치 사업
분수대 설치 사업도 지역사회 개발 모델의 확연한 예가 된다. 주민들은 더운 여름, 공터에 분수대가 들어서서 더위를 한풀 꺾을 수 있도록 하고 보는 재미까지 동반할 수 있도록 하면 좋겠노라고 건의한다. 이들의 건의는 제대로 받아들여져 시에서는 이를 반영하여 분수대를 설치하는 것이다. 이후, 주민들은 지나가다 아이들을 데리고 분수대 속으로 들어가 물장난을 치기도 하고 분수대의 분수 쇼를 구경하기도 한다. 이런 전반은 더운 여름을 현명하게 보내기 위한 방편으로서 작용하는데 주민들은 이런 고견을 내어 지역사회의 무한한 발전에 이바지한 것이다. 실제로 주민들은 이외에도 더운 여름 길거리에 음수대를 설치하여 찬물을 들이키고자 하는 의견을 제시하기도 한다. 이들의 이런 의견 제시는 지역사회에 있어 득이 되고 살이 되는데 요즘, 어디를 가도 주민들은 권리를 가지고 고견을 제시하고 있다. 그리고 기관들에서도 이들의 의견을 다각적으로 검토하여 실제로 반영할 만한 가치를 띠는 의견들의 경우, 망설이지 않고 반영하여 실행으로 옮기는 것이다. 그래서 이런 전반들이 지역사회 개발 모델의 일환으로서 여실히 작용한다고 여겼다.
1.3. 지역사회복지의 일반적 원칙
1.3.1. 주민들의 요청 반영
주민들의 요청이 지역사회복지의 일반적 원칙으로 반영되는 것은 매우 중요하다. 주민들은 지역사회의 일원으로서 오랫동안 거주하며 지역사회의 상황을 가장 잘 알고 있기 때문에 실질적으로 필요한 복지 수요를 잘 파악하고 있다. 따라서 주민들의 의견을 적극적으로 수렴하여 이를 복지 실천에 반영하는 것은 지역사회복지가 실효성 있게 이뤄지도록 하는 핵심적인 요소이다.
주민들은 지역사회의 냄새나는 하천 수질개선, 공공도서관 개설, 등산로 가로등 설치, 독거노인 지원 서비스 활성화 등 다양한 복지 수요를 제기한다. 이러한 주민들의 요청은 지역사회복지 관련 기관에서 여실히 수렴되어, 주민들의 의견을 검토하고 실행 여부를 결정하는 과정을 거치게 된다. 이처럼 기관에서는 주민들의 목소리에 귀 기울여 그들의 요구를 적극적으로 반영하고자 노력하고 있다.
최근에는 지역사회복지 실천 과정에서 주민들의 의견 수렴이 더욱 활성화되고 있다. 과거에는 복지 관련 기관의 상위 인력들이 일방적으로 결정하던 방식에서, 이제는 주민들의 의견을 충분히 반영하여 복지를 실천하는 ...
