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1. 서론
1.1. 청소년 수련활동 인증제 및 신고제의 개요
청소년 수련활동 인증제는 청소년들이 안전하고 유익한 활동에 참여할 수 있도록 국가, 지방자치단체, 개인, 법인, 단체 등이 운영하는 청소년활동을 심사·심의하여 인증하는 제도이다. 프로그램의 내용, 리더십, 활동 환경 및 기록 관리에 대한 기준을 충족하면 인증을 받을 수 있다. 이를 통해 청소년활동에 대한 사회적 신뢰를 구축하고 공공성을 확보하며, 체험 중심의 청소년정책 패러다임을 확산시키고자 한다. 2004년에 도입되어 2006년부터 시행되고 있으며, 한국청소년활동진흥원에서 운영하고 있다.
반면 청소년 수련활동 신고제는 만 19세 미만 청소년을 대상으로 하는 숙박 및 비주거 청소년 수련활동을 주최하고자 하는 경우, 지방자치단체에 관련 계획을 보고하도록 하는 제도이다. 이를 통해 청소년들이 안전하게 활동에 참여할 수 있도록 관리하고자 한다. 신고 대상은 청소년수련시설, 영리법인, 단체 등이며, 신고 시 운영 계획서, 지도자 명단, 보험 가입 증빙 서류 등을 제출해야 한다. 신고 접수 내용은 인터넷 홈페이지에 공개되며, 신고 없이 활동을 조직하거나 의료 조치 및 표시 사항을 위반하면 과태료가 부과된다.
이처럼 청소년 수련활동 인증제와 신고제는 청소년들의 안전하고 유익한 활동 참여를 보장하기 위한 제도적 장치라고 할 수 있다.
1.2. 청소년 활동의 중요성과 필요성
청소년기는 개인의 정체성이 형성되고 사회적 역량이 발달하는 중요한 시기이다. 이 시기에 경험하는 다양한 수련활동은 청소년의 전인적 성장과 발달에 큰 영향을 미치므로 매우 중요하다. 청소년들이 안전하고 유익한 활동에 참여할 수 있도록 양질의 프로그램을 제공하고 국가가 기록·유지 관리함으로써 청소년들의 자기계발과 진로 모색에 활용할 수 있는 기회를 제공해야 한다. 또한 건전한 청소년활동 선택의 장을 조성하고 국민적 신뢰를 확보할 필요가 있다. 따라서 청소년들이 안전하고 체계적인 환경에서 다양한 활동을 경험할 수 있도록 지원하는 것은 매우 중요한 과제이다.
2. 청소년 수련활동 인증제
2.1. 인증제의 목적과 추진 배경
청소년수련활동인증제는 청소년들이 안전하고 유익한 활동에 참여할 수 있도록 하기 위해 도입되었다. 이는 청소년에게 안전하고 질적 수준이 담보된 다양한 청소년활동 정보를 제공하고, 청소년활동에 대한 사회적 신뢰를 구축하며, 청소년정책을 체험중심 활동의 패러다임으로 전환하는 것을 목적으로 한다.
청소년수련활동인증제는 2004년에 도입되어 2006년부터 시행되고 있다. 이는 국가, 지방자치단체, 개인, 법인, 단체 등이 청소년활동을 하는 것을 심사·심의하여 인증하는 제도이다. 프로그램, 리더십, 활동 환경 및 기록 관리에 대한 특정 표준을 충족하는 청소년활동에 대해 인증을 부여함으로써 청소년활동의 질적 수준을 보장하고자 하는 것이 주된 추진 배경이다.
2.2. 인증제의 유형 및 절차
청소년활동진흥법에 따르면 청소년수련활동 인증제는 기본형, 숙박형, 이동형, 학교단체숙박형의 4가지 유형으로 구분된다.
첫째, 기본형은 전체 프로그램 운영 시간이 3시간 이상으로 실시한 당일에 끝나거나 1일 1시간 이상씩 수일에 걸쳐 이루어지는 활동이다. 둘째, 숙박형은 숙박이 가능한 장소에서 일정 기간 동안 숙박하며 진행되는 활동이다. 셋째, 이동형은 활동 내용에 따라 선정된 장소를 이동하면서 숙박하며 진행되는 활동이다. 넷째, 학교단체숙박형은 학교장이 참가를 승인한 학교 단체가 숙박하며 진행하는 프로그램이다.
이러한 유형의 청소년수련활동을 인증받기 위해서는 인증신청서를 작성하여 인증위원회에 제출해야 한다. 인증신청서에는 활동 개요, 참여 대상 및 인원, 활동 프로그램, 안전관리 계획, 예산 내역 등이 포함된다. 인증위원회는 신청서 내용을 검토하고 현장실사를 실시한 후 심의를 거쳐 인증 여부를 결정한다. 인증이 완료되면 인증서가 발급되며, 인증 유효기간은 최대 3...
